оліття виникло слово В«бюролістВ», яким називали людей, що працювали в бюро. А потім почали вживати слово В«бюрократіяВ», що означало влада бюро і бюролістов, канцелярії, чиновників. [7, стор 13]. p align="justify"> У науковий обіг цей термін увійшов завдяки німецькому соціологу Максу Веберу, який позначив їм специфічне явище - систему організацій з яскраво вираженим поділом функцій, чіткими нормами, правилами та приписами, формалізованим характером відносин, ієрархічної управлінської структурою. Вебер оцінював роль бюрократії дуже високо, розглядав її як єдино можливу форму громадського порядку та ефективної соціальної організації і вважав, що без неї неможливий технічний, технологічний і організаційний прогрес. М. Вебер сформулював основні ознаки ідеального типу бюрократичної системи. В ідеальному вигляді бюрократія, на його думку, являє собою найбільш ефективну машину управління, засновану на строгій раціоналізації. Такий спосіб отримав назву раціональної бюрократії. У той же час М. Вебер висловлював ряд думок щодо тієї небезпеки, до якої може призвести посилення бюрократії у формальних організаціях і в суспільстві в цілому. p align="justify"> Бюрократія на сьогоднішній день є одним з найбільш важливих соціальних винаходів цивілізації. Існування сучасного суспільства без розвиненої системи бюрократії неможливо. Інша справа, що вона може бути ефективною чи неефективною; чесної, або, навпаки, корумпованою; компетентної або неориентированной. Крім того, необхідно розрізняти бюрократію і власне бюрократизм. Якщо перша є ієрархічно організованою системою управління суспільством, то другий - відхилення від норми, що представляє собою формалізм у веденні справ, зневага істотою справи заради дотримання формальностей; канцелярщину, тяганину. [6, стор 53]. p align="justify"> Сутність бюрократизму полягає в наростаючому відчуженні виконавчої влади, її концентрації в руках чиновників, які всіляко прагнуть уникнути або послабити демократичний контроль за своєю діяльністю.
Бюрократизм в політичному плані тягне за собою надмірне розростання і безвідповідальність виконавчої влади; в соціальному - відчуження цієї влади від народу, розширення шару чиновників; в організаційному - підміну змісту формою; в морально-психологічному - бюрократичну деформацію свідомості [15, стор 34].
Як писав Аристотель, будь правильні форми правління мають тенденцію спотворюватися, як у кривому дзеркалі. Таким кривим дзеркалом раціональної бюрократичної організації і є бюрократизм. br/>
1.2 Причини виникнення та збереження бюрократії
Для розуміння причин виникнення такого явища, як бюрократія, необхідно звернутися до поняття В«організаціяВ».
Організація представляє собою спосіб суворо упорядкованого побудови на основі соціальної формалізації зв'язків, статусів і норм. Під соціальною формалізацією розуміється цілеспрямоване формуван...
