ня стандартних, безособових зразків поведінки в правових, організаційних і соціокультурних формах [17, стор 329]. p align="justify"> До основних рис формальної організації відносяться наступні [20, стор 375]:
1. Поділ праці, що виникає в результаті необхідної спеціалізації і яка виступає у вигляді системи посад, кожна з яких доповнює іншу, при цьому, в ідеалі, посаді не дублюють один одного . Посадові позиції утворюють певну ієрархічну структуру, яка в той же час є структурою влади.
2. Система комунікацій, тобто засоби і канали, щоб забезпечити проходження ділової інформації як В«зверху внизВ» (передача наказів, указів, розпоряджень, завдань), так і В«знизу вгоруВ» (звіти підлеглих), а також по горизонталі (обмін думками, консультації).
3. Різні регулятори, нормуючі і планують діяльність даної соціальної організації (норми і зразки службової поведінки, програми діяльності, принципи і форми стимулювання, примусу і винагороди).
Кожна формальна організація має свій адміністративний апарат, головною функцією якого є координування та управління діями членів організації. Крайній ступінь розвитку формальної організації, а саме її максимальна стандартизація, перетворює організацію в бюрократичну систему. p align="justify"> Сама бюрократична система управління містить передумови для розвитку бюрократизму. Відсутність критеріїв, які могли б безумовним чином підтвердити успіх чи невдачу при виконанні службових обов'язків, створює нерозв'язні проблеми. Це вбиває амбіції, знищує ініціативу і стимули робити більше необхідного мінімуму. Це змушує бюрократа стежити за інструкціями, а не за матеріальним і реальним успіхом. [13, стор 86-87]. p align="justify"> Таким чином, завдання чиновника зводиться до забезпечення дотримання єдиних, спільних для всіх формальних правил, і ці правила перетворюються на самоціль, і в гонитві за формою, а не змістом, знижується рівень розуміння виникаючих проблем. Відбувається процес перетворення державних завдань в завдання канцелярські, В«кабінетніВ». У середовищі бюрократів сформувався характер, типовий для людини, яка назавжди пішов зі світу бізнесу, орієнтованого на отримання прибутку. Їх інтелектуальним горизонтом була ієрархія з її правилами та приписами. Їх доля повністю залежала від милості вищестоящих посадових осіб, від чиїх примх вони були у владі не тільки на службі: малося на увазі, що їх приватне життя і навіть заняття дружин повинні відповідати їх становищу і особливому - неписаним - кодексу поведінки, що личить державному службовцю або посадовій особі . [Там же, стор 83]. Складність реальних суспільних справ бюрократи прагнуть укласти в рамки якихось стандартних ситуацій. При цьому не спостерігається прагнення до підвищення власної відповідальності за стан справ. p align="justify"> Для розуміння логік...
