[2].
Ідея конституціоналізму як принципу управління може бути сприйнята тільки демократичними суспільствами.
При цьому її передумовами є розуміння, що державність виникла, як об'єктивно необхідна форма організації людей, і вона повинна виконувати ці свої початкові функції - створювати умови для нормальної життєдіяльності людей.
Постійне опозиційність влади і громадян невластива правової держави, бо концепція протистояння не може привести до позитивних результатів. Засобом ж подолання розбіжностей повинен служити закон. p align="justify"> Крім того, держава має незліченними можливостями проявляти свою волю над особистістю, якщо потрібно - "тиснути" на неї, підпорядковувати своїм інтересам, у той час як у особистості таких можливостей мало. У цьому сенсі у взаємовідносинах держави і особи неминучий елемент "субординації", так як держава - носій влади, а особистість - однієї лише свободи. Право має в якійсь мірі врівноважувати їх, бо перед законом рівні всі, у тому числі і держава [3]. p align="justify"> солідаризації відносин між особистістю і державою має бути заснована на принципах їх взаємної відповідальності і довіри, балансу воль і інтересів. Посередником і суддею для них має бути закон, яким обидві сторони зобов'язані підкорятися. p align="justify"> Тому в даний час в правовій політиці Російської Федерації позначилася ідея, що визнає, що влада, закон, право мають стати дійсно дієздатними, ефективними і повною мірою відповідати своєму призначенню.
. Регіональна нормотворчість
Складно-структурований характер Російської Федерації як держави федеративного типу актуалізує проблему нормотворчості її суб'єктів і органів місцевого самоврядування.
Визначення рамок регіонального нормотворчості в доктрині зв'язується з твердженням, з одного боку, про єдність нормотворчості в Росії, з іншого - відомому його відокремлення в кожному з суб'єктів Федерації.
Обсяг і межі нормотворчості суб'єктів Федерації обмежені принципами федеративного устрою, а також розмежуванням предметів ведення і повноважень між органами державної влади Федерації і органами державної влади суб'єктів, закріпленими в Конституції Російської Федерації (у статтях 5, 71-73 , 76).
Конституція Російської Федерації 1993 року розділила предмети відання на виняткові ведення Федерації (стаття 71), спільне ведення (стаття 72) та виняткове ведення суб'єктів Російської федерації. Однак межі предметів ведення Російської Федерації і її суб'єктів представлені в основному законі недостатньо чітко. Так з визначенням предметів виняткового ведення Федерації і відповідних повноважень проблем немає. Проте виникають численні запитання з позначенням меж "спільного ведення". p align="justify"> Сама природа категорії "спільне ведення" вже не передбачає, що суб&...
