#39;єкт Федерації - самостійний і повновладний державний джерело формування регіонального права і його системи.
При цьому необхідно враховувати той факт, що федеральні закони в сфері спільного ведення (Водний, Сімейний, Земельний кодекси та інші) практично зводять власне ведення суб'єктів Російської федерації в цих сферах до нуля.
Незважаючи на те, що норми законодавства, прийняті на федеральному рівні є "працюючими" на суб'єкти Федерації, а, по своїй суті, вони мають федеральну природу, і тому вважати їх правообразующим фактором нормотворчості суб'єктів Російської Федерації не представляється можливим.
Можна відзначити і досить високий ступінь пробельности у визначенні кола предметів спільного ведення у цій Конституції Російської федерації: не всі сфери, об'єктивно потребують визнання їх предметами спільного ведення, позначені в ній.
Крім того, має місце дублювання деяких питань у переліку кола предметів ведення Російської Федерації і предметів спільного ведення.
Серед специфічних рис, що відрізняють російську конституційну модель розмежування предметів ведення від інших, існуючих у світі, є відмова від юридичної формалізації переліку предметів виняткового ведення суб'єктів Російської Федерації.
Подібні недоліки виникають не через нездатність поділу державної влади, а з причини недосконалості юридичної техніки, застосованої у процесі розмежування.
Таким чином, техніко-юридичне оформлення діючої Конституції Російської Федерації потребує вдосконалення, оскільки прогалини регулювання та суперечливість у використанні правових категорій, що стосуються визначення кола предметів ведення, породжують проблеми в поточному і федеральному, і регіональному нормотворчості, покликаному юридично забезпечити реалізацію конституційних основ розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами.
У юридичній літературі останніх років все частіше стверджують про те, що в Російській Федерації процес інституціоналізації предметів ведення суб'єктів Федерації та їх повноважень на рівні федерального законодавства рухається до завершення, що є передумовою для формування стрункої системи законодавства Російської Федерації і основою правомірної діяльності законодавців регіонального рівня.
Проте слід визнати, що найважливішим правовим засобом забезпечення реалізації повного обсягу державної влади з розмежування предметів ведення буде конституційна регламентація правових форм регулювання з предметів ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Найбільш оптимальною моделлю розмежування предметів ведення Федерації і її суб'єктів може бути визнана трехзвенная система предметів ведення: 1) предмети спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, 2) предмети виключного ведення ...
