розглянути, що ж розуміли під терміном В«бюрократіяВ», видатні вчені, що підійшли до цієї проблеми з різних точок зору. p align="justify"> Саме по собі слово бюрократія не несе ніякої негативної навантаження. Різні установи і контори, як ланки державного апарату, органи управління підприємств та організацій, створюються для управління відбуваються в підвідомчих структурах процесами, для організації зв'язків між учасниками суспільного життя і між ними і суспільством в цілому. При цьому, цілком логічно, що ці органи наділені певною владою в рамках своєї компетенції. Але, у свою чергу, передбачається, що вони прагнуть не до власним вигодам, а діють в інтересах, насамперед, тих, хто уповноважив їх управляти, задовольняють потреби самих керованих. p align="justify"> Виходячи з буквального значення слова "бюрократія", його часто вживають як синонім адміністративного управління. Крім того, терміном В«бюрократіяВ» нерідко позначається раціонально організована система управління, в якій працюють компетентні службовці на належному професійному рівні. Таке розуміння бюрократії багато в чому пов'язані з роботами німецького соціолога Макса Вебера (1864-1920), який залишив помітний слід у теорії управління. У широкому ж, і найчастіше уживаному застосуванні, а також у політичній лексиці термін В«бюрократіяВ» і всі похідні від нього вживаються в яскраво вираженому негативному сенсі, як своєрідне В«антіуправленіеВ». Тобто акцент зміщується у бік неефективних форм управління - роздутість і заплутаність апарату управління, підміна законів підзаконними актами, тяганина, консерватизм, недоступність, протекціонізм та ін Тому необхідно чітко диференціювати саме розуміння терміна В«бюрократіяВ», так як виникає можливість нівелювати відмінності самих принципів управління і негативних рис їх прояви. Тобто В«бюрократизмВ» необхідно сприймати як вроджений, важкий і хронічний недуга органів управління, який властивий будь-якому суспільству, не дивлячись на відмінності в соціально-політичному устрої. Ця недуга всеосяжний. При зміні форм управління він здатний до мутації і пристосовності. Така непотоплюваність бюрократизму обумовлюється, насамперед, джерелами його появи, його соціальної, економічної і політичної базою. p align="justify">
1.2 Джерела появи і генезис бюрократії
У визначенні джерел появи бюрократії кілька підходів, іноді діаметрально протилежних. Це визначає і відмінність у поглядах на генезис цього явища і можливість його подолання. Ми розглянемо тільки дві крайні точки зору на цю проблему. p align="justify"> З точки зору марксистського підходу: бюрократія - це соціальний організм-паразит на всьому протязі свого історичного існування, результат соціально-класових антагонізмів і протиріч та матеріалізація політичного відчуження. Бюрократія органічно пов'язана з економічними відносинами, політичними структурами та ідеологічними формами свідомості. Марксистський підхід має свою систему понять (В«бю...
