Введення
Бюрократія ... У нашому уявленні вона одночасно поєднує в собі якості неефективності і загрозливого могутності. Її відрізняють некомпетентність, тяганина, турбота про власне благополуччя. Немає майже жодного пороку, який би їй небудь не приписувався. З іншого боку хоч мінімальний, але чиновницький апарат все-таки необхідний для упорядкування протікають процесів у державі. p align="justify"> При цьому, бюрократія демонструє вражаючу здатність протистояти, виживати в будь-яких формах, стилях державного та організаційного управління. Найбільший теоретик бюрократії Макс Вебер писав: В«Наближається диктатура чиновникаВ». Очевидно, що бюрократія парадоксальним чином є необхідною, але незмінно породжує проблеми. p align="justify"> Необхідна чи ні бюрократизація апарату управління? Для того щоб відповісти на це питання, треба з'ясувати, що ж таке бюрократія, бюрократизм, як вона бере участь в нашому повсякденному житті, де ми з нею стикаємося. Сприймаються ці поняття нами так негативно тільки через некомпетентність одного корисливого людини або дійсно бюрократія - це абсолютне зло, з яким треба боротися? p align="justify"> Ці поняття - одні з основних у будь-якому серйозному аналізі або обговоренні механізмів сучасної держави, а теорії бюрократизму є центральною концепцією в класичних теоріях державного та організаційного управління, проте вкладають у кожне з них різний зміст.
У цій роботі автор ставить перед собою завдання дослідити явище бюрократії, розглянути особливості впливу даного інституту на функціонування державної служби.
1. Бюрократія: джерела та сутність
1.1 Поняття бюрократії
Слово В«бюрократіяВ», йде корінням в античний світ. У Стародавньому Римі груба вовна називалася В«бюрраВ». Це слово було запозичене французами - В«бюрВ», перетворившись потім у В«бюроВ», як різновид вовняної тканини. У XVI столітті цим словом позначили стіл, покритий тканиною, а в XVII столітті почали називати кабінет, канцелярію, де стояли столи. На початку XVIII століття виникло слово В«бюролістВ», яким називали людей, що працювали в бюро. А потім почали вживати слово В«бюрократіяВ», що означало влада бюро і бюролістов, канцелярії, чиновників. p align="justify"> Введення поняття бюрократія зазвичай приписується фізіократи і економісту Вінсенн де Гурнай, який в 1745 році окреслив так виконавчу владу. У науковий обіг термін увійшов завдяки Максу Веберу. Німецький соціолог позначив їм специфічне явище - систему організацій з яскраво вираженим поділом функцій, чіткими нормами і правилами, формалізованим характером відносин, ієрархічним будовою і управлінською структурою. p align="justify"> Чому ми, як правило, негативно ставимося до бюрократії? Може це краще, що є в апараті управління? А для того, щоб спробувати розібратися в цій справі, необхідно ...
