акріплений правовою нормою. Найчастіше це робиться побічно: встановлюється, що займатися певною роботою можна тільки за наявності дозволу на це. p align="justify"> Другий елемент - діяльність з видачі дозволів, здійснюється суб'єктами функціональної влади щодо громадян, організацій, організаційно їм не підлеглих. Для невластного боку це означає отримання дозволу. p align="justify"> Третій елемент - нагляд за дотриманням ліцензіатами та іншими суб'єктами, які отримали дозволи, правил і умов при здійсненні відповідної діяльності.
Четвертий елемент - застосування примусових заходів для припинення порушень правил, умов дозволеної діяльності та притягнення винних до юридичної відповідальності.
Дозволи, що видаються в рамках розглянутої системи, і все що складаються при цьому відносини слід відрізняти від суміжних явищ.
По-перше, від дозволів, що видаються лінійним керівником своєму підлеглому, як разового характеру (наприклад, санкція прокурора на вчинення слідчим прокуратури обшуку), так і шляхом надання певного повноваження (наприклад, накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих ).
друге, від дозволів на вчинення одиничних дій, таких, як видача візи для виїзду з Росії, дозвіл на складання іспиту, дозвіл на ранній шлюб.
По-третє, те ж саме можна сказати і про документи про закінчення освітніх установ. [10]
Дозвільна система органічно поєднує особистий (приватний) і публічні інтереси. Але її застосування в більшому обсязі, ніж це необхідно, породжує напруженість у відносинах з суб'єктами державної влади, сприяє розвитку бюрократизму. А там, де дозвільна процедура недостатньо регулюється правом, виникають тяганина, свавілля, зловживання владою і навіть корупція. У 90-х рр.. в розглянутій системі дуже значущим був ще один аспект - фіскальний, бо отримання плати за видачу ліцензій розглядалося як джерело поповнення бюджетів. [11]
1.2 Поняття ліцензування
У юридичній літературі ліцензія - це спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.
Під ліцензуванням розуміється заходи, пов'язані з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензії, призупиненням дії ліцензій (у випадку адміністративного призупинення діяльності ліцензіатів за порушення ліцензійних вимог і умов), відновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, контролем ліцензії за дотриманням ліцензіатами відповідних ліцензійних вимог і умов, веденням реєстрів ліцензій, а також з наданням в установленому порядку зацікавленим особам від...
