станніх декількох років зазнає серйозні перетворення.
На зміну єдиної, знеособленої і зрівняльної повинна прийти розгалужена, персоніфікована, багаторівнева пенсійна система, побудована на принципах соціального страхування. Це, в свою чергу, викликає необхідність зміни механізму призначення пенсій при зниженому пенсійному віці у зв'язку з особливими умовами праці. Унікальність даного виду пенсій за масштабами надання та порядку їх призначення, колу осіб, яким це право встановлено, обсяг фінансових витрат, а також значне соціальне, економічне і психологічний вплив, який вони чинять на формування виробничих відносин у нашому суспільстві - виділяють пільгове пенсійне забезпечення з звичайного набору компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці.
В даний час коло осіб, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, визначено ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації». Відзначимо, що в нього були механічно, за інерцією, перенесені соціальний, економічний та правові аспекти природи пільгових пенсій в тому вигляді, в якому вони постійно закладалися в радянське законодавство і уособлювали, на думку його ідеологів, гуманізм існуючого державного ладу і турботу про здоров'я трудящих .
Соціальний аспект полягає у відповідальності суспільства за ризик ранньої втрати працездатності представниками професійних груп, зайнятих на робочих місцях з небезпечними і шкідливими умовами праці.
Сьогодні в Росії існують три форми компенсації професійної втрати працездатності:
пенсійне забезпечення по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання;
відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаними з виконанням ними трудових обов'язків;
пенсійне забезпечення зі зниженням віку у зв'язку з особливими, тобто шкідливими і небезпечними, умовами праці або пільгове пенсійне забезпечення.
Дві перші форми компенсації базуються на індивідуальному визначенні фактичної втрати працездатності і її ступеня (у відсотках ступеня втрати). Третя - на передбачуваної її можливості без кількісного визначення ступеня втрати працездатності, тобто заснована на гіпотетичному припущенні такої втрати у виробництвах, де є підвищений ризик втрати працездатності.
Саме третій формі компенсації втрати професійної працездатності притаманне масове (за виробничо-професійною ознакою) експертно-адміністративне визначення і законодавче закріплення права на дострокову пенсію за роботу в шкідливих та важких умовах праці у вигляді списків та інших подібних нормативних актів.
Загальновідомо, що в даний час стан охорони праці глибоко кризовий. Застарілі на 70-90% виробничі фонди, низька заробітна плата, наявність значного безробіття викликають скорочення інвестицій в оздоровлення праці на виробництві.
Тому однією з поставлених в Концепції реформи системи пенсійного забезпечення в Російській Федерації (схвалена постановою Уряду РФ від 7 серпня 1995 р. № 790) та Програмі з її реалізації завдань є скорочення нераціональних витрат пенсійної системи, що істотно впливають на ситуацію з її загальним фінансуванням, і забезпечення більшої соціальної спр...
