P>
Сьогодні ЛСП активно застосовується в галузі планування, управління та оцінки реалізації проектів (програм), а також як необхідна умова фіксованого формату проекту (програми) для доступу до фінансування в ряді європейських агентств розвитку. Серед них Департамент Великобританії з міжнародного розвитку (DFID), Канадське агентство міжнародного розвитку (CIDA), Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та інші міжнародні, урядові, комерційні організації. Крім того, в практиці державного управління, крім ЛСП, активно застосовуються такі технології, як оцінка впливу на навколишнє середовище (Environmental Impact Assessment), соціальна оцінка впливу (Social Impact Assessment) і аналіз витрат і вигод (Cost-Benefit Analysis), у тому числі в рамках оцінки регулюючого впливу (Regulatory Impact Assessment).
В основі ЛСП знаходиться формування схеми попереднього проектування розвитку, ідентифікації центральних проблем і причинно-наслідкових відносин, пошуку альтернативних варіантів досягнення наміченої мети. Дана методологія передбачає реалізацію:
аналітичного етапу, в основі якого - необхідність встановлення зацікавлених сторін та їх очікувань від пропонованого втручання, перегляду та уточнення цілей впливу;
етапу планування - практичних дій з досягнення намічених очікуваних результатів при наявних ресурсах з урахуванням невизначеності і факторів ризику.
У рамках даної статті актуалізовані основні напрямки аналітичного етапу.
По-перше, згідно ЛСП при оцінці регулюючого впливу аналіз зацікавлених сторін займає центральне місце. Термін «зацікавлена ??сторона» має безліч значень і передбачає визначення:
«Цільових груп» - осіб, безпосередньо порушених проблемною ситуацією, які можуть отримати вигоду або понести витрати від існуючих соціальних, політичних чи економічних відносин в результаті пропонованих регулюючих заходів;
інших зацікавлених сторін - груп осіб, громадських, приватних та експертних організацій, державних установ, які зацікавлені і (або) несуть відповідальність за усунення проблем.
Залежно від масштабності розв'язуваної проблеми зацікавлені сторони можуть бути класифіковані більш детально відповідно з необхідним ступенем деталізації. У міжнародній практиці активно застосовуються різні методики, що дозволяють досліджувати їх роль, інтереси, можливості і здібності брати участь у регулюванні предметної області. Такий аналіз фокусується на трьох основних функціях ключових зацікавлених сторін - легітимності, наявних ресурсах і взаємозалежності відносин між ними [2].
Формування переліку зацікавлених сторін дозволить виявити:
область інтересу і уточнення очікувань зацікавлених сторін;
інтереси діючих і потенційних зацікавлених сторін щодо підлягають вирішенню проблем, а також ступінь впливу одних зацікавлених сторін на інші;
готовність участі (схвалення або протидія регулюючому впливу) та форми представництва інтересів (переважання колективних інтересів над приватними);
відносини співробітництва (або конфліктність) між інтересами, яке може генерувати невизначеність і ризики;
наявність і доступність ресурсів, якими володіють зацікавлені сторони;
можливість колективної взаємодії між зацікавленими сторонами і ймовірність виникнення синергетичного ефекту від колективної дії;
період регулюючого впливу (коротко-, середньо-, довгостроковий);
