О.В. Козловська, Р.А. Ельмурзаева
Актуалізована необхідність застосування логіко-структурного підходу при оцінці регулюючого впливу. Наведено особливості реалізації логіко-структурного підходу з метою встановлення причинно-наслідкового зв'язку між інструментами регулювання та вирішенням проблеми, на яку воно спрямоване. Запропоновано методичний підхід обгрунтування заходів державного втручання в соціально-економічні процеси з позиції аналізу зацікавлених сторін і формування оцінки очікувань цільових груп у рамках основних напрямків державної політики. Практична значущість дослідження спрямована на підвищення адресності реалізованих заходів державної політики, структуризації та спрямованості регулюючого впливу. Акцент зроблений на необхідність колективної взаємодії для конкретизації уявлення про організаційні та соціальні механізми взаємодії бізнесу, влади і суспільства на етапах прийняття і контролю за виконанням керуючих впливів.
Для сучасної економіки Росії необхідний перехід від галузевої до функціонально-змістовної спрямованості державного втручання, що веде до зниження ймовірності лобіювання інтересів конкретних суб'єктів економіки і забезпечує комплексність у досягненні мети політики. У першу чергу такий перехід можливий за допомогою оптимізації функцій держави та вимагає визначення умов, при яких розвиток адаптивних варіантів регулювання можливо і виправдано з точки зору суспільних інтересів в довгостроковій перспективі. Слід зазначити, що трансформація економіки відбувається не тільки з точки зору внесення змін до діючих нормативних актів, але і з точки зору інституційних перетворень, викликаних введенням певних правил поведінки для суб'єктів економіки і підтримуючих їх механізмів.
Процес розробки та прийняття оптимальних політичних рішень на державному рівні вимагає вибору відповідних інструментів, що дозволяють ідентифікувати проблеми, на вирішення яких буде спрямована державна політика, оцінити ступінь врахування інтересів зацікавлених сторін і можливість досягнення консенсусу між ними, підготувати емпіричні дані для вибору альтернативних рішень. Впровадження оцінки регулюючого впливу (далі по тексту ОРВ) в процес прийняття та реалізації державної політики актуалізує необхідність використання в діючій практиці таких інструментів управління, які дозволять обгрунтувати ступінь застосовності і комбінацію заходів регулювання залежно від компетенції регулятора з точки зору поставлених цілей [1].
Використання методології логіко-структурного підходу (далі по тексту - ЛСП) представляє істотний практичний інтерес з позиції інформаційного супроводу мети та пріоритетних напрямів розроблюваної політики. Також це сприятиме посиленню взаємодії та комунікацій із зацікавленими сторонами в процесі розробки регулюючих заходів, тим самим значно підвищуючи якість управлінських рішень і координації взаємодії інститутів реалізації державної політики.
Логіко-структурний підхід (з англ. Logical Framework Approach) - це аналітичний інструмент планування, запозичений і адаптований Американським агентством міжнародного розвитку (USAID) в кінці 1960-х рр.. з практики корпоративного і військового планування при наявності контролю набору цілей з домінуючою єдиною метою. Протягом існування підходу його сфера застосування істотно змінилася - від стандартизованого подання проектів до вдосконалення його дизайну, впровадження та управління проектами та програмами з 1980-х і 1990-х рр..
