ого процесу. Визначення поняття «бюджетний процес» розрізняються за наступним моментам: а) суб'єкти бюджетного процесу; б) стадії бюджетного процесу; в) структура бюджету.
Так, на думку В.А. Паригін, А.А. Тедеєва, під бюджетним процесом слід розуміти діяльність наступного кола суб'єктів: органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу. Даний коло суб'єктів закріплений у законодавчо визначеному понятті «бюджетний процес».
У підручнику радянського фінансового права під редакцією Г.С. Гуревича вказується найбільш вузьке коло суб'єктів бюджетного процесу: компетентні державні органи. Органи місцевого самоврядування як самостійний суб'єкт бюджетного процесу не розглядаються. Ця обставина пояснюється тим, що в радянський період органів місцевого самоврядування не існувало, а функціонували місцеві органи державної влади. Порівняння сучасного поняття бюджетного процесу і поняття, розробленого в радянський період історії Росії, приводить до висновку, що дані поняття історично обумовлені державним устроєм країни, її федеративним або унітарним устроєм.
Законодавець кожної країни в кожний історичний період визначає коло суб'єктів, що беруть участь у бюджетному процесі, а також роль цих суб'єктів. Так, в демократичних державах з республіканською формою правління провідна роль у прийнятті бюджету відведена представницькому законодавчому органу. У країнах, що тяжіють до монархічної форми правління, значні повноваження щодо прийняття бюджету віддані виконавчої влади.
Зміст бюджетного процесу визначається не тільки державним устроєм країни, як було відмічено вище, але і бюджетним пристроєм.
Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність органів державної та місцевої влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання відповідних бюджетів, а також складання та затвердження звіту про його виконання.
Повноваження бюджетного процесу
Бюджетні повноваження являють собою права і обов'язки органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо прийняття правових актів у галузі бюджетних відносин, а також здійснення бюджетного процесу на всіх його стадіях. Завдання та функції органів, які мають бюджетними повноваженнями, визначаються відповідними нормативно-правовими актами органів державної влади РФ, суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. До них відносяться фінансові органи, органи грошово-кредитного регулювання, органи державного та муніципального фінансового контролю. Поряд з ними бюджетними повноваженнями мають також органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади, права яких закріплені в ст. 153 і 154 Бюджетного кодексу РФ, а також Президент РФ, який щорічно ініціює бюджетний процес, направляючи Бюджетне послання Федеральним Зборам РФ і завершує його, підписуючи Федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. На різних рівнях управління фінансові органи представлені Міністерством фінансів РФ, фінансовими органами суб'єктів РФ (міністерствами фінансів республік, що входять до складу РФ, областей та інших суб'єктів або фінансовими управліннями або департаментами виконавчих органів влади суб'єктів РФ), а також фінансовими органами муніципальних утворень (фінансовими управліннями або відділами виконавчих органів місцевого самоврядування...
