лали 54 фунта стерлінгів з галона, але випуск обсягу продукту зростав незрівнянно швидше, і через l5 років після введення акцизу викурювання спирту прискорилася в 2880 разів. p> До жаль, не існує достоїнств без недоліків. А недоліки у акцизного обкладення були і є дуже серйозні. При введенні невеликої кількості акцизів, вони охоплюють порівняно невелику кількість громадян, оскільки не всім хочеться споживати певні підакцизні продукти (спирт, тютюн). Якщо ж ними охоплені товари першої необхідності, то таке оподаткування охоплює всіх, не забезпечуючи неоподатковуваного мінімуму, і дуже боляче б'є по малозабезпеченим великим сім'ям з великою кількістю утриманців при одному годувальника. З цим обставиною свого часу пов'язували навіть прогресуючий демографічний спад в деяких державах. Другим, дуже відчутним недоліком, є яскраво виражена регресивність обкладення. p> Акцизное обкладання поширене дуже широко і в сучасній світовій податковій практиці, де застосовується досить успішно. br/>
2. Історія розвитку акцизів в Росії
Зараз неможливо категорично стверджувати, які податки - прямі або непрямі - виникли раніше. За однією з версій, найпростішої, історично більш ранньою формою оподаткування з'явилися прямі податки, що стягуються безпосередньо з доходів або майна платника податків. p> Перші згадки про стягування на Русі данини - прямого податку, що збирався з населення, відносяться до епохи князя Олега. У Київській Русі данина стягувалася за кількістю печей і труб у домогосподарстві, за кількістю орної землі і т.д. Перші згадки про виникнення непрямого оподаткування у вигляді різних мит відносяться до більш пізнього періоду - кінця Х в., коли основним непрямим податком була дорожня мито, що стягувалася за проїзд, провезення вантажу, прогін худоби по дорогах, мостах і переправ. Також в джерелах Х ст. зустрічаються згадки про "медовою данини", "бражної мито" з солоду, хмелю та меду - першій формі непрямого оподаткування алкогольних напоїв.
У Росії таким собі попередником акцизу можна вважати так званий винний відкуп. Розвиток відкупної системи відноситься до XV - XVI ст.
Винні відкупу були системою справляння скарбницею доходу від реалізації (продажу) алкогольних напоїв. Основу винних відкупів становив шинок "на відкупу", при припинення відкупником своєї діяльності цей же шинок очолював "на вірі "виборний або призначається кабацким головою" цілувальник ". На кожен шинок, приписаний до певної території, фіскальні органи розподіляли дохідну розверстку, яку населення зобов'язане було виконувати. p> Правовий основою діяльності винних відкупів був контракт, що укладається на торгах урядовими органами з відкупником. Контракт регламентував порядок реалізації (продажу) алкогольних напоїв (ціну, час, умови і т.д.). Відкупник не був приватною особою і іменувався "коронним повіреним", тобто довіреною царя з вельми широкими повноваженнями.
Доходи, одержувані відкупником від реалізації алкогольних напоїв, відповідно до Статуту про винокурінні були власністю корони, тобто царя. Відкупники не отримували від скарбниці плати за свою діяльність. Легальними джерелами їх доходів були: 1) виготовлення та реалізація алкогольних напоїв зниженою фортеці (пива, меду і ін), 2) Харчева продаж (закуски), 3) грошові штрафи з корчемников - осіб, які порушили закон (виготовляли та поза шинку продавали спиртні напої). Однак основні доходи відкупники отримували за рахунок покупців міцних алкогольних напоїв шляхом обміру, обрахування, фальсифікації продукту. У Росії були нерідкі випадки підпалу і розгрому царських шинків. Винні відкупу породжували хабарництво, корупцію та посадові злочини серед чиновництва царської Росії.
Довгий час надходження податей в Російській імперії контролювала Казенна палата, заснована ще в 1775 р. Нагляд з боку цього відомства за торгівлею і промислами був слабкий. Раз на рік генеральну перевірку проводили чиновники для особливих доручень. Постійна ж нагляд покладався на волосних старшин і виборних торгових депутатів.
Відкупна система піддавалася різкій критиці як з боку фахівців у сфері державного управління та державних фінансів (І.Т. Посошков, А.Н. Радищев, Н.І. Тургенєв), так і з боку багатьох громадських діячів. p> У Російської імперії під акцизом мався на увазі непрямий податок тільки на предмети внутрішнього виробництва, що виробляє і продавані приватними особами, стягується власне з споживання. Акцизна система була тісно пов'язана з системами державних монополій і митами. На відміну від сучасних систем акцизного оподаткування до 1917 р. в Росії акцизами не обкладалися імпортовані товари - вони підлягали обкладанню митними митами.
У державному бюджеті Російської імперії в 1890 р. на частку непрямих податків доводилося 475 млн. рублів, або 45,4% усіх доходів.
Головне місце серед джерел поповнення бюджету займали доходи від державної винної монополії та акцизи на алкогольну продукц...
