Інституціоналізація місцевого співтовариства в умовах малого північного міста: соціолого-управлінський підхід
Тематика розвитку місцевих спільнот, їх участі у місцевому самоврядуванні та відповідної практики соціально-проектної та організаційної роботи сьогодні пов'язана з розвитком і поглибленням розуміння теми місцевого самоврядування як такого. Формування місцевого самоврядування становить важливу точку загальної роботи, пов'язаної з формуванням демократичних інститутів влади і управління в сьогоднішній Росії.
Одним з фундаментальних при цьому виявляється питання про те, хто є суб'єктом місцевого самоврядування. Демократично і морально забезпечений відповідь на це питання полягає в тому, що таким суб'єктом є спільнота людей, що живуть на даній території. Органи муніципального управління це робочі органи, завдання яких виконувати волю і служити інтересам цього сообществах1.
Так з'являється уявлення про «місцевому співтоваристві» як об'єднаннях громадян, пов'язаних з їх проживанням на одній території, які можуть бути організовані (структуровані) чи ні, можуть мати спільні інтереси і цілі і реалізовувати їх.
У соціологічних роботах всебічно досліджені стан та розвиток різних інститутів громадянського суспільства, особливо місцевого самоврядування, ЗМІ, «третього сектору», партій. Роль громадянського суспільства у становленні правової держави, його зв'язок з демократичними інститутами. Значно менше уваги приділяється громадянському суспільству як цілісного освіченого, а також розробці практичних критеріїв для комплексної оцінки рівня його розвитку. Нечисленні роботи з проблем становлення місцевих громад в суб'єктах РФ, в тому числі і в Ханти-Мансійському автономному окрузі Югрі, що ускладнює регулювання процесів їх становлення в регіонах.
Актуальність і недостатня розробленість питань становлення місцевого співтовариства дозволяє сформулювати як наукової проблему системного дослідження формування місцевих спільнот в Росії в умовах низької готовності громадян до участі в даному процесі, наявними відмінностям від країн розвиненої демократії. Якщо в країнах з демократичними традиціями головна роль у його становленні і розвитку належить внутрішнім чинникам самоорганізації, добровільності, особистого інтересу громадян, то місцеві спільноти і в цілому громадянське суспільство в сучасній Росії великою мірою формується шляхом самообмеження держави. Ці протиріччя вимагають вивчення, інтерпретації та розробки механізмів їх подолання.
Досвід розвитку країн з демократичними традиціями, а також недавно стали на цей шлях, теоретичні та емпіричні дослідження дозволяють стверджувати, що вирішальними в процесі формування місцевого співтовариства є такі чинники: особистісний, структурно-функціональний, правової та позиційний (позиція владних структур). Вони ж, ймовірно, будуть визначальними і в Росії.
Оскільки в основі місцевого співтовариства лежить самоорганізація, добровільність і особистий інтерес громадян, то потенційно більш істотним є особистісний фактор. Саме він зараз недостатньо актуалізовано. Можливо, це викликано патерналістським свідомістю, нерозвиненістю громадянської культури, відсутністю міцних демократичних традицій. Особливо актуальним буде розгляд зміна ролі місцевих громад в управлінні соціальною сферою малих міст Російського Півночі....
