ітератури.
державна влада місцеве самоврядування
Глава 1. Етапи розвитку місцевого самоврядування в Росію
.1 Дореволюційний період розвитку місцевого самоврядування в Росії
Історія місцевого самоврядування та його нормативної інституціоналізації має досить тривалий період, починаючи від зародження і поетапної еволюції до його сучасних форм.
Спочатку місцеве самоврядування зв'язується з муніципальним управлінням. Термін «муніципальне управління» сходить до римської епохи і, як вважають деякі дослідники, стався від латинського municipes - «нерімского громадяни», і означає повинність нерімского громад, мешканці яких не мали римського громадянства. Відсутність громадянства зменшувало економічні та політичні можливості муниципиев, оскільки вони не могли повною мірою застосовувати норми римського права, що ставило муніципальне управління в залежність від центрального.
Поступово під розвитком незалежності місцевої громади муніципальне управління змінює свій зміст. Тому етимологія поняття «місцеве самоврядування» в чому співзвучна з «муніципальним управлінням», оскільки обидва зазначених поняття можуть розглядатися як синоніми.
Виникнення общинного самоврядування в Росії було обумовлено рядом передумов, пов'язаних з розвитком землеробства, скотарства, промислового справи, ремесла, виробництва. У свою чергу, владні повноваження громади отримували при набутті ними у своє розпорядження певної власності.
Громадське самоврядування, безпосередньо попереднє виникненню державності, формувалося на рівні виробничих і територіальних громад. Причому в процесі управління громадами перевага віддавалася форм безпосередньої та представницької демократії, що дозволяє говорити про справжню формі самоврядування.
Слід зазначити, що на даному етапі історичного розвитку виробничо-територіальні громади володіли великими владними повноваженнями і можливостями, ніж представники державної влади. Вищою формою прояву політичної влади міст стало міське віче. Представницькими органами церковного самоврядування були собори, що складалися з об'єднаних декількох церков.
Значні зміни в сформовану систему співвідношення місцевого самоврядування та центральної влади внесло монголо-татарська навала, що зруйнував представницьку владу - основу, яка об'єднувала слов'янські громади, що привело в підсумку до посилення централізації управління. Участь земщини в державних справах значно зменшилася. У подальшому інститут місництва, що вводив систему годівлі, значно підірвав основи місцевого самоврядування.
Спроба реанімації місцевого самоврядування знайшла відображення в першій реформі 1549 щодо скасування системі годівлі та створення губних установ на місцях і відноситься до часу правління Глинських. Однак подальші кроки по шляху розвитку місцевого самоврядування та створення земських установ були проведені Іваном IV. У свою чергу, розквіт абсолютизму в епоху правління Петра I по ідеї мав посилити тенденцію до централізації управління.
Петром I були проведені заходи, як сприяють розвитку місцевого самоврядування (наприклад, за кожним містом закріплювалося право самостійно розпоряджатися міською землею, управління громадами було передано самим громадам),...
