родавати, дарувати, здавати в оренду і здійснювати інші угоди з цими ділянками. Таким чином, стали створюватися правові передумови для формування земельного ринку.
Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 року, право приватної власності на землю і свободу розпорядження нею встановила як одне з основних прав громадян та їх об'єднань, що охороняються законом. Право власності громадянина на землю відповідно до ст. 17, 35, 36 і 64 Конституції РФ - одна з основ правового статусу особистості в Російській Федерації. Саме тому в новому земельному законодавстві необхідно принципово вирішити проблеми здійснення права приватної власності на землю та створення юридичного механізму земельного ринку.
Сьогодні відсутня цілісна система законодавчого регулювання земельних відносин у сільському господарстві. Закони, на основі яких починалася земельна реформа, значною мірою застаріли і скасовані, хоча створені ними земельні права і обов'язки продовжують існувати. Деякі питання залишаються неврегульованими, а з низки питань законодавчі рішення носять декларативний характер, так як немає правових норм, що встановлюють порядок (механізм) виконання приписів закону. У різних законодавчих актах нерідко зустрічаються суперечності між правовими нормами по одному і тому ж питанню.
В даний час йде розробка проекту нового Земельного кодексу Російської Федерації і ряду земельних законів, які в своїй сукупності спрямовані на створення взаємопов'язаної системи правових норм в галузі земельного права.
1. Історичні етапи розвитку земельної реформи в Росії
.1 Регулювання земельних відносин у Росії до 1861 р.
Сформований земельно-правовий лад Росії в дореформений період пристосовувався державою до нових історичних потребам.
Земельний фонд Росії формувався через Генеральне межування, що розгорнувся з середини XVIII в. і тривало десятиліття.
Початок Генерального межування було покладено в 1754 році в рамках правової політики «освіченого абсолютизму». У 1765 році урядом Катерини II був опублікований маніфест про початки майбутнього відмежування приватновласницьких земель в Росії, а в 1766 році - «Генеральні правила» і «Настанови землемірам» з проведення межування. Ці правові акти більш ніж 100 років грали основоположну роль в організації та регулюванні земельного кадастру в Росії.
Земельна реформа 1861 року не торкнулася в цілому земельно-правові відносини Росії. Вона була здійснена відповідно до принципів, сформульованими за імператора Олександра II. Всі види поземельної власності та поземельних прав, зафіксовані Зводом законів, збереглися без істотних змін.
Причини земельної реформи в Росії коротко були виражені в преамбулі Маніфесту Олександра II: «... Державне законодавство, діяльно впорядкують вищі та середні стану, не досягли рівномірної діяльності в ставленні до людей кріпаком, так названим тому, що вони, почасти старими законами, почасти звичаєм, родинно укріплені під владою поміщиків, на яких з тим разом лежить обов'язок влаштувати їх добробут. Права поміщиків були дотепер обширні і не визначені з точністю законом, місце якого заступали переказ, звичай і добра воля поміщика. У кращих випадках з сього відбувалися добрі патріархальні відносини щирою правдивої піклув...
