сурси.
Глава 1. Історичний шлях місцевого самоврядування Росії
У навчальному посібнику Бабуни Р. В. наводяться факти, що самоврядування в Росії існувало на всьому протязі її історії в тій чи іншій мірі. Виділяються періоди ослаблення та зміцнення основ місцевого самоврядування, при цьому важливою обставиною є те, що, як і в даний час, держава свідомо йшло на відродження самоврядування в періоди кризи державної влади, принуждаемое неминучою необхідністю проведення реформ. Звертаючись до історії Російської держави, ми можемо простежити основні етапи становлення та розвитку самоврядування в Росії.
Існування ранньої моделі самоврядування, яка складалася на територіально-господарської спільності і наявності родинних зв'язків, було характерно ще для давньоруської держави. Місцеве самоврядування проявлялося у формі виробничих і територіальних громад. Форма здійснення місцевого самоврядування була спочатку родова, а потім безпосередня представницька демократія, яка виявлялася в Вічевому управлінні.
З приходом татаро-монгол вічова влада була істотно підірвана на два з гаком століття. До XVI століття утворилися нові форми народовладдя - селянська община і козацьке самоврядування.
Притаманне слов'янським племенам общинне управління було істинної моделлю місцевого самоврядування - мало економічну основу і народовладдя.
Судебник 1550 року посилив державну владу і привів до виникнення кріпосного права, а Іван IV відділив місцеве самоврядування від держави.
XVII століття поклав початок бюрократизації місцевого самоврядування. Існували дві форми місцевого самоврядування: губернські та земські установи і воєводська система управління. Міські реформи Петра I несли в собі елементи зародження земської моделі місцевого самоврядування, однак, при збереженні сильного державного втручання Катерина II проголосила принцип становості і самостійності в місцевому самоврядуванні, видала кілька актів, які і визначили систему місцевого самоврядування аж до введення Олександром II земських установ.
Найбільш значущими в історико-правовому аспекті були дві реформи місцевого самоврядування: земська 1864 року й міська 1870. Система земства грунтувалася на всі становості, але критерієм висунутий, був майновий ценз. Земство мало господарську самостійність. Не будучи державною структурою, земства наділялися правом видавати для населення постанови, обкладати його різного роду зборами. Однак, створивши земське самоврядування, уряд обмежив його самостійність, видаючи різні закони та роз'яснення, що підсилюють залежність земств від бюрократії. Тимчасовий уряд зробило ставку на земства і заявило про намір провести вибори земств загальним прямим, рівним таємним голосуванням, поклавши, таким чином, в їх основу демократичний принцип. Їм був прийнятий «Закон про земську реформу». Однак Жовтнева революція принесла з собою ліквідацію земства і становлення нової моделі місцевого самоврядування - радянською.
Після Лютневої революції 1917 року, Тимчасовий уряд розширив повноваження земських органів влади, але в цей час у великих промислових центрах стали створюватися більш енергійні органи - міські Ради, які наділялися більш широкими владними повноваженнями. Остаточно і законодавчо перехід всієї влади до Рад підтвердив I...
