I з'їзд Рад. Таким чином, влада перейшла в руки міських Рад, які поширили свої повноваження на територію відповідних губерній і повітів.
В основу організації влади на місцях був закладений принцип єдності системи Рад, як органів державної влади, де місцеві Ради та їх виконкоми виступали як місцеві органи державної влади і управління, будучи при цьому структурною частиною єдиного централізованого апарату управління . Таким чином, утворилася єдина державна радянська система управління.
Завдання місцевих Рад складалися в реалізації постанов вищих органів влади; вирішення питань, що стосуються місцевого значення; координації діяльності Рад в межах даної території; проведенні заходів по господарському, культурному розвитку територій. Були присутні прямі багатоступінчасті вибори. Поточну роботу виконували виконавчі комітети (виконкоми), що були виконавчо-розпорядчими органами. Виконкоми були вищими органами влади, які утримували у своїх руках управління усіма сторонами життя суспільства. Виконкоми, у свою чергу, поділялися на відділи та управління.
У 1933 році приймається нове положення «Про міськраді». У ньому міські Ради набувають роль органу пролетарської диктатури, з проведенням політики центру на місцях. Саме цей період ознаменував собою остаточне одержавлення місцевої влади. У роки Вітчизняної війни відбувалися структурні зміни, які були спрямовані на максимальну централізацію політичного, господарського та військового керівництва.
Період правління Хрущова ознаменував собою поділ Рад структурно на промислові (міські) і сільські. Централізований контроль за колгоспно-радгоспної системою в цей період ослаб, відбувалася реорганізація управління, яка сприяла поліпшенню спеціалізації та кооперації регіонів, розвитку місцевих підприємств.
Згідно Конституції 1977 роки, основу місцевої влади і управління склали Ради депутатів трудящих. Формою роботи Рад були сесії. У своїй роботі Поради спиралися на постійні і тимчасові комісії. Безпосереднє управління здійснювалося виконавчими комітетами. Виконкоми через відділи і управління керували галузями і сферами місцевого життя. Таким чином, організаційним принципом побудови і функціонування місцевих органів був демократичний централізм, відповідно до якого вищі Поради здійснювали керівництво діяльністю нижчестоящих Рад. Реальна влада на місцях перебувала в руках партійних органів, а їх волю, як відомо, виконували Поради. Місцеві Ради знаходилися в залежності від виконавчих органів, тому можна зробити висновок про недосконалість системи Рад.
-ті роки ознаменували собою період відродження суспільно-територіальних форм місцевого самоврядування. У цьому зв'язку, вирішальним стало прийняття закону СРСР «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР» від 9 квітня 1990 року. Даний закон визначив основні напрямки діяльності місцевих органів влади, принципи їх формування та діяльності, як органів самоврядування. Спроба введення місцевого самоврядування, не реформуючи колишню систему управління, не дала позитивних результатів. По суті, місцеве самоврядування було задекларовано, але не було забезпечено ні в організаційному, ні в матеріальному, ні в правовому відношенні. І тільки лише Конституція Російської Федерації 1993 року визнала місцеве самоврядування, виступивши як найважливішої правової основи ста...
