я;
3. Переглянути систему організації та компетенції виконавчих органів місцевого самоврядування.
Завдання:
1. Проаналізувати історію розвитку місцевого самоврядування;
2. Дати визначення поняттю місцевого самоврядування;
3. Розкрити поняття виконавчих органів місцевого самоврядування;
4. Розглянути систему організації виконавчої влади місцевого самоврядування;
5. Вивчити компетенції виконавчих органів місцевого самоврядування.
Об'єкт дослідження це система органів місцевого самоврядування, а зокрема виконавчих органів місцевого самоврядування.
Предмет дослідження - нормативно-правові акти обумовлюють діяльність виконавчих органів місцевого самоврядування, а так само повноваження і специфіка діяльності даних органів.
Розробленість теми: дана тема досліджується багатьма авторами, і не мало робіт приділяється особливостям організації місцевого самоврядування в Росії, в роботах таких авторів як Кутафін О.Е., Фадєєв В.І. «Муніципальне право Російської Федерації», Постовий Н.В. «Муніципальне право Росії та ін
Глава 1. Історія та поняття місцевого самоврядування.
.1 Історія розвитку місцевого самоврядування в Росії
В тій чи іншій мірі самоврядування в Росії існувало на всьому протязі її історії.
Особливе місце в історії розвитку місцевого самоврядування в Росії займає 16 століття, оскільки в цей період відбувається заміна годування, тобто системи місцевого управління через намісників і волостелей, спеціальними органами самоврядування: губними і земським установами. У 30-і рр.. 16 століття в повітах з'являються губні установи, які діяли спочатку поряд з намісниками. Вибори губних органів носили всесословний характер: в них брали участь поміщики, служиві люди, селяни - все населення повіту. Такі установи створювалися для переслідування розбійників і суду над ними. Вони вирішували також справи про крадіжки (татьба), завідували в'язницями і реєстрували приїжджих і проїжджають людей. У 1555 р. указом Івана IV вводяться земські установи. Вони не мали всесословного характеру, діяли, як правило, в межах волостей. Повноваження земських влади поширювалися на всі гілки управління: поліцейське, фінансове, економічне. Здійснювали і судову владу.
У 17-му в. місцеве управління бюрократизується: встановлюється система приказно - воєводського управління на місцях. Воєвода, призначуваний центральною владою, спочатку здійснював контроль за губними і земськими органами, не втручаючись в сферу їх діяльності.
Вважається, що розвитку місцевого самоврядування в дореволюційній Росії дали поштовх земська (1864 р.) і міська (1870 р.) реформи Олександра II, які мали на меті здійснити децентралізацію управління та розвинути початку місцевого самоврядування в Росії. Відомий дореволюційний юрист і соціолог М. М. Ковалевський вважав, що ці реформи, включаючи і судову, стали поворотним пунктом у внутрішньому розвитку Росії, бо вони внесли ті обмеження, яким бюрократія змушена була підкоритися. У та повітах створювалися земські органи: виборні земські збори (губернські, повітові) і обрані ними відповідні земські упр...
