вноважень з питань місцевого значення та видаткових зобов'язань муніципальних утворень, виконуваних за рахунок субвенцій з бюджетів інших рівнів для здійснення окремих державних повноважень. Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на безоплатній і безповоротної основах на здійснення певних цільових видатків.
Бюджет муніципального району (районний бюджет) і зведення бюджетів міських і сільських поселень, входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами), утворюють консолідований бюджет муніципального району. У якості складової частини бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, а також інших територій, які не є муніципальними утвореннями.
Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації виконуються на основі принципу єдності каси, який передбачає зарахування всіх доходів бюджету, залучення і погашення джерел фінансування його дефіциту і здійснення всіх витрат з єдиного рахунку бюджету.
Бюджети за видатками виконуються в межах фактичної наявності бюджетних коштів на єдиному рахунку бюджету з дотриманням обов'язкових послідовно здійснюваних процедур санкціонування та фінансування.
Етапами санкціонування є:
- складання і затвердження бюджетного розпису. Бюджетний розпис - документ про поквартальний розподіл доходів і витрат бюджету і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету, що встановлює розподіл бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів і складений у відповідності з бюджетною класифікацією Російської Федерації;
- затвердження і доведення повідомлень про бюджетні асигнування до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також затвердження кошторисів доходів і видатків розпорядникам бюджетних коштів та бюджетним установам. Бюджетні асигнування - бюджетні кошти, передбачені бюджетним розписом одержувачеві або розпоряднику бюджетних засобів;
- затвердження і доведення повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Ліміти бюджетних зобов'язань - граничний обсяг прав одержувача на прийняття ним грошових зобов'язань, оплачуваних за рахунок коштів відповідного бюджету;
- прийняття грошових зобов'язань одержувачами бюджетних коштів;
- підтвердження і вивірка виконання грошових зобов'язань [3].
Процедура фінансування полягає у витрачанні бюджетних коштів. Фінансування - забезпечення фінансовими ресурсами витрат на розвиток підприємств, галузей, економіки в цілому, соціальної сфери, регіонів, на забезпечення національної оборони країни і розвиток інших сфер життя суспільства. Здійснюється засобами господарюючих суб'єктів бюджетів різних рівнів, позабюджетних фондів, приватних інвесторів і інших джерел.
2. Принципи формування бюджетної системи РФ
Структура бюджетної системи Російської Федерації заснована на принципах:
- єдності бюджетної системи Російської Федерації;
- розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
- самостійності бюджетів;
- рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
- повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
- збалансованості бюджету;
- ефективність та економності використання бюджетних коштів;
- загального (сукупного) покриття витрат бюджету;
- гласності;
- достовірності бюджету;
- адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Принцип єдності означає єдність бюджетного законодавства РФ, організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації і звітності, бюджетної класифікації РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок встановлення та виконання витратних зобов'язань, формування доходів та здійснення видатків бюджетів, що входять у бюджетну систему РФ, ведення бюджетного обліку та звітності бюджетів усіх рівнів та бюджетних установ.
Розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів означає закріплення доходів і витрат у бюджетній системі Російської Федерації, а також визначення повноважень органів державної влади (місцевого самоврядування) щодо формування доходів, встановлення та виконанню видаткових зобов'язань [4].
Принцип самостійності бюджетів висловлює право і обов'язок органів державної влади та місцевого самоврядування самостійно забезпечувати збалансованість відповідних бюджетів та ефективне використання бюджетних коштів, самостійно здійснювати бюджетний процес (за винятком випадків, передбачених Бюджетним кодексом РФ); право органів державної влади та органів місцевого самоврядування встановлювати податки і збори, що підлягають зарахуванню ...
