з тим державне управління має і свої особливі ознаки.
Для досягнення поставленої мети необхідно виділити ряд завдань:
. розкрити поняття державного управління;
2. охарактеризувати загальні повноваження Президента Республіки Білорусь і виділити з них повноваження, які стосуються сфері державного управління;
. розглянути процес і форми реалізації повноважень Президента Республіки Білорусь у сфері державного управління.
При написанні курсової роботи використані історичний, логічно-правової, загальнотеоретичний, порівняльний методи пізнання.
У процесі дослідження теми курсової роботи використана юридична література в області конституційного, адміністративного права, загальної теорії права.
1. Державне управління
1.1 Поняття державного управління
Державне управління здійснюється державними органами, і в першу чергу - органами державного управління (виконавчої влади). Публічність управління підкреслює його державний характер, на відміну від громадського і приватного. Громадське і приватне управління здійснюється не від імені держави, а від імені громадської організації, колективу людей (або однієї людини). Однією з особливостей державного управління є те, що воно державно-владний. Наявність цієї ознаки свідчить про можливість застосування заходів державного примусу в процесі здійснення управління. Деякі вчені розглядають управління як здійснення організованого примусу, як реальне використання сили при реалізації державних завдань [18, с.41].
Державна владність відчувається у всіх проявах управління. Найбільш наочно вона проявляється у виданні правових актів, притягнення до відповідальності в адміністративному порядку, застосуванні інших видів примусу. Однак це не означає, що державне управління здійснюється виключно шляхом видання правових актів та застосування примусу. Йому притаманний також організаційний (безвладної) характер. Організувати - значить провести безпосередньо-практичну роботу з об'єднання, згуртуванню та напрямку в бажане русло для виконання поставлених завдань. Повсякденне практична організація господарського та соціально-культурного будівництва повинна бути головним у сфері управління. Для виконання поставлених цілей потрібно величезна творча організуюча і спрямовуюча діяльність. Прийняття акта (рішення) є важливим моментом в управлінні. Однак це - лише початок роботи. Головне полягає в тому, щоб реалізувати рішення, провести його в життя. Тут організаторська робота вирішує багато чого, можна сказати - все. Буде виконано рішення чи ні - залежить від належної, вміло проведеної організаторської роботи, без неї не може бути успішного управління. Тому головним в управлінні є не видання актів і застосування примусу, а практична організаторська робота. Вона необхідна не тільки після ухвалення рішення, але і в процесі його підготовки. Необхідно також відзначити, що державне управління не може обійтися і без матеріально-технічних дій. Це - діловодство, складання статистичних звітів, довідок, узагальнення матеріалів, розсилка кореспонденції, введення відповідної інформації в комп'ютер і отримання її і т.п. Отже, основними частинами, складовими елементами державного управління є: організаційні дії; матеріально-технічні дії; видання правових актів та здійснення інших юридично значимих дій.
Державне управління має не тільки державний, а й правовий характер. Воно здійснюється на підставі права і в рамках права. Державне управління є строго підзаконним. Воно вторинне, стоїть на другому місці після законотворчої діяльності, грунтується на законі або випливає з сутності законодавства. Останнє свідчить про те, що не завжди в процесі державного управління виконуються конкретні приписи закону чи іншого нормативного акта, їх пункти, статті і т.д. Подзаконность і старанність присутні і тоді, коли управління (управлінські дії) спрямоване на забезпечення державного або громадського порядку, забезпечення суспільних інтересів незалежно навіть від того, чи є конкретні, стосовно до даного випадку, веління закону.
Державне управління централізовано, ієрархічно, виходить від вищих органів, начальників і адресується нижчестоящим, підлеглим об'єктам управління. Звичайно, централізація в одних випадках може бути більшою, в інших меншою, наприклад, в управлінні армією, залізничним, повітряним транспортом централізація переважає в порівнянні з промисловістю, освітою, культурою. Однак у кожному разі централізація поєднується з децентралізацією, враховуються місцеві умови, особливості, компетенція керованих і інші фактори. Не виключається в управлінні і деконцентрація.
У юридичній літературі називають і інші ознак...
