ховний Суд. Вищий арбітражний судРегіональнийПарламент республіки. Законодавчі збори суб'єкта РФ. Президент республіки. Губернатор. Глава правітельства.Верховний республіканський суд. обласний суд. крайової суд.МуніціпальнийГородской рада. Сільська рада. Районна рада і др.Глава місцевого самоврядування. Мер.Районний (міський) суд. Світовий суддя.
Влада здійснюється спеціалізованими органами держави, наділеними відповідними владними повноваженнями. Цілі, що стоять перед гілками влади мають загальнодержавний характер і не можуть бути цілями одного окремого відомства.
Структура органів влади кожної з гілок є ієрархічною, охоплює всі рівні управління і орієнтується на комплексні спільні цілі.
Поділ системи державного та муніципального управління на вертикальні і горизонтальні складові повинно забезпечувати ефективне функціонування та розвиток інститутів влади, організацій, суспільства.
Муніципальне управління введено в російську практику Цивільним кодексом РФ і Федеральним Законом РФ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ raquo ;. Відповідно до нього Муніципальне освіту - міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, передбачена Федеральним законом, у межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування raquo ;.
У РФ сформувалися три групи муніципальних утворень - поселенські муніципальні освіти (міста, селища, сільські населені пункти), територіально-поселенські освіти (група достатньо незалежних один від одного територій, округів, пов'язаних спільністю господарських інтересів), територіально-муніципальні освіти (хутори, селища в умовах Півночі).
Різноманітність типів муніципальних утворень породжує певні проблеми розмежування повноважень між територіальними утвореннями і вибору моделей місцевого самоврядування. Але основні функції управління муніципальним освітою залежать не від його типу, а від функцій федеральної влади.
Державне управління реалізує наступні функції:
Інституційна - для вирішення питань соціально-економічних, політичних і громадянських інститутів при розподілі владних повноважень.
Целеполагающая - для розробки та прийняття пріоритетних напрямів соціально-економічного та політичного розвитку суспільства.
Регулятивна - для створення і підтримки системи норм і законів, покликаних встановити загальні правила поведінки суб'єктів.
Функціональна - для розробки та реалізації дій, спрямованих на підтримку господарської інфраструктури держави та провідних галузей народного господарства.
Ідеологічна - для формування загальнонаціональних цінностей і консолідації суспільства в кордонах держави.
На рівні муніципального управління здійснюються наступні функції:
Підтримання життєзабезпечення та розвитку території.
Реалізація економічної та соціальної державної політики в рамках своїх повноважень (ЖКГ, житлова політика, доходи, витрати, взаємодія з громадськими організаціями, благоустрій території, організація дозвілля, інформування населення та ін. об'єкти місцевого значення).
Управління муніципальної власністю.
Участь у підготовці, прийнятті та реалізації рішень у сфері державного управління.
Наявність матеріально-технічної сфери, закріпленої за муніципальним освітою як муніципальній власності, дозволяє формувати джерела доходу в муніципальний бюджет. Сюди ставитися нерухомість, житлові та нежитлові будівлі, земельні ресурси, основні та оборотні кошти муніципальних підприємств, банківські кредитні ресурси, матеріальні активи, контрольовані органами муніципальної влади. За рахунок проведення землевідведень, оренди приміщень, що знаходиться в муніципальній власності, місцевих податків і зборів муніципалітет може отримувати стабільний дохід.
Слід зазначити, що територіальне утворення зберігає свій статус тільки тоді, коли на його території проживають люди. Населення є структурно неоднорідним утворенням і по відношенню до влади воно представлено наступними організаційними формами.
Політичні партії та рухи (найбільш активна частина населення, формально чи неформально включена в політичні процеси),
Громадські організації (люди об'єднані за різними соціальними і економічними ознаками, зареєстровані в установленому порядку і виконують діяльність у встановленому порядку),
Соціально-демографічні групи (стать, вік, соціальний статус, обмежені здібності), покликані відстоювати свої інтереси,
Житлові асоціації та об'єднання (ЖБК, ТСЖ і ін.),
Професійні групи (таксисти, військовослужбовці, вчителі та ін.), об'єднані на основі п...
