одів і витрат грошових коштів.
Всі фонди грошових коштів у державі підрозділяються на централізовані і децентралізовані, які взаємно ув'язані і взаємно обумовлені.
Фінанси держави, як писав AM Бірман, це система сполучених посудин. Недобір або надлишок коштів у якому-небудь ланці фінансової системи призводить до того, що починає лихоманити систему в цілому.
Так, в сучасних умовах становлення ринку при існуючому великому бюджетному дефіциті (нестачі доходів у бюджетну систему) скорочується бюджетне фінансування, ростуть неплатежі, збільшується інфляція, падає курс рубля і т.д. Це негативно позначається на житті суспільства. Удосконалення фінансової системи в цілому допоможе виходу з кризи.
До централізованих фондів грошових коштів або централізованим фінансів належать грошові кошти, що надходять у розпорядження держави як пануючого суб'єкта. До них відносяться перш за все всі кошти, що акумулюються у бюджетній системі держави, державні позабюджетні фонди, державне страхування - майнове і особисте, кредит (державний і банківський).
До децентралізованим фондам грошових коштів відносяться фінанси підприємств і організацій усіх форм власності, утворені як за рахунок власних ресурсів, так і за рахунок бюджетних асигнувань, а також галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди.
У зв'язку з переходом до ринкової економіки дуже важливо зрозуміти роль держави в регулюванні, акумуляції, перерозподілі та використанні централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
У відношенні централізованих фондів держава виступає повноправним господарем і може примусово забезпечувати свої доходи через систему податків, мит, зборів, емісії грошей і т.д.
У відношенні децентралізованих фондів державне регулювання виражається по-іншому.
Якщо фінанси підприємств федеральної та муніципальної форм власності можуть розглядатися в цілому як децентралізовані фонди держави, то фінанси приватних підприємців повинні аналізуватися і піддаватися державному впливу зовсім з інших позицій.
Однак у взаємовідносини цих фондів з державними централізованими і децентралізованими фондами грошових коштів здійснюються прямі і зворотні зв'язки з управління виробництвом, економікою і соціальними процесами в цілому. Розглядаючи внутрішньогалузеві фонди грошових коштів, слід враховувати не тільки їх зв'язку з бюджетом, але і їх зв'язку між собою.
Якщо враховувати, що фінанси пов'язані з грошовою системою, породженням якої вони в свою чергу є, то зв'язок між всіма фінансами держави, як централізованими, так і децентралізованими, стає ще більш ясною.
Будь-яка фінансова діяльність у державі пов'язана з акумуляцією доходів і проведенням необхідних витрат. Витрати можуть перевищувати реально наявні доходи, одержувані в цілому в державному господарстві, і тоді держава починає вишукувати додаткові джерела доходів для покриття необхідних витрат, для чого використовується банківський або державний кредит, випуск в обіг цінних паперів, і в цілому централізовані фонди, зокрема бюджетна система, плануються з бюджетним дефіцитом.
Таким чином, саме фінансова діяльність відображає в абстрактній формі всі процеси, що відбуваються в державі, не тільки в галузі економіки і соціальних процесів, а й, що не менш важливо, в області політики, етики, демографії, екології і т.д. Будь-який захід в державі неможливо провести без перерозподілу фінансових ресурсів, тобто без фінансової діяльності держави, яка здійснюється у правовій формі.
Характеристика принципів фінансової діяльності держави
Фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування заснована на певних принципах, тобто на основоположних правилах і вимогах, що виражають її найбільш суттєві особливості і цілеспрямованість.
Основний зміст цих принципів визначається Конституцією РФ, випливає як із загальних положень про основи організації та функціонування російської держави, так і спеціально належать до його фінансової діяльності, і конкретизується в нормах фінансового права.
У силу свого змісту (спрямованість на регулювання відносин у сфері фінансової діяльності держави і муніципальних утворень) та закріплення в нормах фінансового права вони, по суті, є принципами фінансового права. Серед них можна виділити наступні:
Розглянемо загальноправові принципи:
Принцип законності. Цей принцип передбачає використання фінансово-правових інститутів з метою державного регулювання економіки, виходячи з загальнозначущих завдань суспільства. Зрештою реалізація цього принципу відбивається н...
