ідповідно до законодавства, в Росії діють три системи охорони здоров'я: державна, муніципальна і приватна.
Державну (федеральна) і муніципальну системи охорони здоров'я об'єднують загальним терміном «суспільна охорона здоров'я» - це система наукових і практичних заходів, а також забезпечують їх структур медичного та немедичного характеру, діяльність якої спрямована на реалізацію концепції охорони і зміцнення здоров'я населення, профілактику захворювань і травм, збільшення тривалості активного життя і працездатності посредствам об'єднання зусиль суспільства.
До державній системі охорони здоров'я ставляться Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, міністерства охорони здоров'я регіонів, Російська академія медичних наук, а також знаходяться в державній власності і підпорядковані органам управління державної системи охорони здоров'я лікувально-профілактичні та науково-дослідні установи, освітні установи, аптечні заклади, санітарно-профілактичні заклади, установи судово-медичної експертизи, а також деякі інші федеральні установи.
До муніципальної системі охорони здоров'я ставляться муніципальні органи управління охороною здоров'я і знаходяться в муніципальній власності лікувально-профілактичні, науково-дослідні, аптечні, освітні установи, установи судово-медичної експертизи тощо.
До приватної системі охорони здоров'я відносяться суб'єкти охорони здоров'я, що здійснюють приватну медичну діяльність, тобто приватні медичні організації та особи, які здійснюють приватну медичну діяльність, але без утворення юридичної особи. До приватним медичним організаціям слід відносити комерційні та некомерційні організації, майно яких перебуває у приватної та інших, крім державної і муніципальної, формах власності (або використовують будь-яку власність на основі договору оренди), у статутах яких зазначено, що медична діяльність є для них основною. Підприємницька діяльність з надання медичної допомоги, здійснювана особами, що мають медичну освіту (без утворення юридичної особи), розглядається як приватна медична практика.
У Російській Федерації існує ряд принципів охорони здоров'я, серед яких слід зазначити наступні:
· дотримання прав людини і громадянина в галузі охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних з цими правами державних гарантій;
· пріоритет профілактичних заходів у галузі охорони здоров'я громадян;
· доступність медико-соціальної допомоги;
· соціальна захищеність громадян у випадку втрати здоров'я;
· відповідальність органів державної влади та управління, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, посадових осіб за забезпечення громадян у галузі охорони здоров'я. [9, с. 15-17]
Ст. 41 Конституції РФ проголошує, що медична допомога в державних і муніципальних лікувальних установах надається безкоштовно. [1, с. 16] Тим самим держава взяла на себе явно нездійсненне зобов'язання, позбавило саме себе можливості використовувати величезний комерційний ресурс, фактично скинувши потоки грошових коштів в приватний і нелегальний сектора. Реально ж додаткові гроші у населення за надання безкоштовної медичної допомоги все одно стягуються.
Незважаючи на це, держава прагне до виконання своїх зобов'язань шляхом прийняття законів, нормативних і правових актів, розвиває і коригує проголошені принципи; можна розраховувати на те, що в майбутньому принципи вітчизняної охорони здоров'я будуть дотримуватися в повному обсязі. Однак, в даний час більш правильним здійснюватиме формування регіональної політики в галузі охорони здоров'я, грунтуючись на наступних принципах:
Формування єдиної державної політики збереження здоров'я населення і підвищення відповідальності всіх органів влади, кожного громадянина за її реалізацію;
Збереження основ державної (безкоштовної) системи охорони здоров'я, дотримання конституційних прав громадян на охорону здоров'я;
Забезпечення збалансованості у розвитку всіх секторів охорони здоров'я: державного, муніципального, приватного;
Впровадження механізмів програмно-цільового планування, управління та фінансування охорони здоров'я;
Пріоритет профілактичної спрямованості в діяльності системи охорони здоров'я.
Управління охороною здоров'я населення є комплексним завданням всього суспільства, в реалізації якої бере участь безліч секторів економіки і структур управління (від федеральних до місцевих органів самоврядування). Управління охороною здоров'я здійснюється як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Російської Федерації.
Від імені держави діяльніс...
