1. Концепція розвитку бухгалтерського обліку в Росії на середньострокову перспективу
У липні 2004 р опублікована Концепція розвитку бухгалтерського обліку та звітності в Російській Федерації на середньострокову перспективу, схвалена Наказом Міністра фінансів РФ від 01.07.2004 р № 180 (далі - Концепція).
Це не перший подібний документ в історії реформування вітчизняного бухгалтерського обліку. В кінці 1997 р побачила світ «Концепція бухгалтерського обліку в ринковій економіці» (схвалена Методологічною радою з бухгалтерського обліку при Мінфіні РФ і Президентською радою Інституту професійних бухгалтерів 29.12.1997 р). Через два з гаком місяці з'явилася «Програма реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності» (затверджена Постановою Уряду РФ від 06.03.1998 р № 283) .Саме тоді бухгалтерської громадськості було оголошено про те, що країна йде до застосування МСФЗ.
У документі підведені підсумки попереднього етапу реформування і намічені нові рубежі, які належало досягти.
Що стосується підсумків, то зроблено дійсно чимало: це і переведення низки найбільших підприємств на консолідовану звітність за МСФЗ, та формування ринку аудиторських послуг, і виникненню професійних некомерційних об'єднань. У той же час відзначені і серйозні проблеми, причому найнеприємніше, що ці проблеми зіграють свою роль і в майбутньому. До них відносяться:
відсутність офіційного статусу бухгалтерської звітності за МСФЗ, і в той же час невиправдано високі витрати на підготовку консолідованої фінансової звітності за МСФЗ у тих організацій, які її формують;
формальний підхід регулюючих органів і господарюючих
суб'єктів до принципам і вимогам бухгалтерського обліку;
адміністративний тягар господарюючих суб'єктів за поданням надлишкової звітності та ведення податкового обліку;
слабкість систем контролю якості бухгалтерської звітності (у тому числі невисока якість аудиту) та низький рівень професійної підготовки бухгалтерів;
недостатність участі професійних громадських об'єднань у регулюванні бухгалтерського обліку.
В якості цілі на найближчі 10 років проголошувалося створення «умов і передумов послідовного та успішного виконання системою бухгалтерського обліку та звітності властивих їй функцій в економіці Російської Федерації». Як одна з функцій, зазначалося «формування інформації про діяльність господарюючих суб'єктів, корисної для прийняття економічних рішень зацікавленими ... користувачами», причому оголошено, що «потреби органів державної влади приймаються до уваги поряд з потребами інших користувачів і не розглядаються в якості пріоритетних». Якщо врахувати, що користувачами бухгалтерської звітності були якраз переважно державні органи, і облік орієнтований на їхні запити, такий підхід не може не радувати. Суть розвитку полягає в «активізації використання МСФЗ». На цьому тлі позначалися наступні напрямки:
. Підвищення якості інформації, що формується в бухгалтерському обліку та звітності.
. Створення інфраструктури застосування МСФЗ.
. Зміна системи регулювання бухгалтерського обліку та звітності.
. Посилення контролю якості бухгалтерської звітності.
. Підвищення кваліфікації фахівців, зайнятих організацією і веденням бухгалтерського обліку та звітності, аудитом, а також користувачів інформації.
Для початку (2004 - 2007 рр.) на МСФЗ перевели суспільно значущі суб'єкти (ВАТ та інші організації, що мають публічно звертаються цінні папери, фінансові організації, що працюють з коштами фізичних та юридичних осіб і т.д. ).
Як відомо, Мінфін не один раз говорив, що нові ПБО він писати не буде, а буде вдосконалювати вже прийняті. Тим часом наявних стандартів недостатньо для того, щоб охопити всі сторони обліку та привести їх у відповідність до МСФЗ. При цьому регулювання обліку залишено за цим Міністерством. Для схвалення стандартів створений спеціальний орган в рамках системи затвердження (схвалення) стандартів бухгалтерського обліку та звітності.
У 2008 - 2010 рр. стався обов'язковий переклад МСФЗ консолідованої фінансової звітності інших господарюючих суб'єктів. Зроблена оцінка можливості складання певним колом господарюючих суб'єктів індивідуальної бухгалтерської звітності безпосередньо з МСФЗ (замість російських стандартів).
Протягом усього періоду підвищувалася і зміцнювалася роль професійних громадських об'єднань у розвитку та регулювання бухгалтерської та аудиторської професії.
Згідно з Концепцією, для формування ...
