повинні враховуватися як внутрішні, так і зовнішні чинники, проте часто саме внутрішні фактори здатні порушити процес, змінюючи число його активних прихильників і учасників, терміни завершення і результати.
. 3 Режими існування політичного процесу
У науковій літературі розрізняють наступні режими існування політичного процесу: режим функціонування, розвитку та занепаду (Основи політичної науки. Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. Частина II. М. - 1993. - С. 143-144 ). В умовах режиму функціонування політична система відтворює склалися, повторювані відносини між громадянами і державою, елітою і масами. Владні структури більше дотримуються традиції, ніж вводять новації, використовують усталені, звичні механізми панування, наступність у розвитку політичних зв'язків. Таким було, наприклад, правління Л.І. Брежнєва.
В умовах режиму розвитку влади намагаються вивести політику на новий рівень, застосувати методи управління, що відповідають, що відбуваються як всередині суспільства, так і на міжнародній арені. При цьому політичне розвиток супроводжується боротьбою різних тенденцій та ідеологічних течій. Так, повоєнний розвиток західноєвропейських держав пішло по лінії посилення соціального захисту населення, пом'якшення протиріч капіталізму, посилення державного регулювання економіки. Після нафтової шоку 1973 року, викликаного політикою арабських країн, був узятий курс на впровадження ресурсозберігаючих технологій. Своєчасні відповіді на виклики часу дозволяють розвиненим державам пристосовуватися до нових умов, долати кризи, уникати серйозною соціальною конфронтації.
Режим занепаду, розпаду політичної цілісності характеризується переважанням відцентрових тенденцій над інтеграцією. Прийняті владою рішення не виконуються, самі влади втрачають легітимність, довіру мас. Прикладом такого політичного процесу може служити доля колишніх соціалістичних країн, Радянського Союзу, політичне керівництво яких не знайшло адекватні рішення, щоб відповісти на нові реальності часу.
1.4 Стадії (фази) політичного процесу
Політичний процес можна умовно розділити на 5 стадій: формування (визрівання) політичних пріоритетів, висування політичних пріоритетів на авансцену (порядок денний) політичного процесу, формулювання політичних проблем, що вимагають урядових рішень та прийняття політичних рішень, приведення в дію механізму реалізації прийнятих рішень (політична інструменталізація), оцінка результатів політичних рішень.
Розглянемо, наприклад, стадію формування (визрівання) політичних пріоритетів. Вивченню витоків формування політики зазвичай не приділяється достатньо уваги, у той час як саме звідси повинен починатися політичний аналіз. Саме політичний аналіз допомагає визначити розмір і об'єм проблеми, напрямки дій уряду для реалізації поставлених цілей. Для цілей політики сутність проблеми можна визначити як умови і ситуацію, в якій проявилися незадоволені потреби частини суспільства, потреби вимагають спрямованих зусиль для зміни ситуації. Ці зусилля можуть бути зроблені як з боку безпосередньо зацікавлених у проблемі осіб, так і з боку осіб, що діють в інтересах перших. Такі життєві проблеми населення Білорусі, як низькі доходи, забруднене навколишнє середовище, неякісні продукти харчування, висока вартість життя, - породжують причини громадського незадоволення. Але тільки ті проблеми, які приводять в рух, спонукають до дій людей, стають політичними проблемами. Наприклад, якщо група людей, яка має низькі доходи, пристосовується до ситуації і не робить ніяких дій, щоб її змінити в кращу сторону, то політичної проблеми не існує. Проблема не має статусу політичної, якщо вона не заявлена ?? raquo ;, НЕ вихлюпується назовні. Які ж властивості, якості надають проблемі політичний характер? Що відрізняє звичайну, приватну проблему від політичної? Можна сказати, політичними є ті проблеми, які володіють широким полем охоплення сфер життя і значним резонансом, включаючи наслідки для людей, не включених в зону конфлікту безпосередньо. Можна припустити, що відсутність масла або цукру в домашніх запасах тих чи інших білоруських сімей є їхньою приватною проблемою. У той же час хронічна нестача даних продуктів на всій території Білорусі, звичайно, являє собою політичну проблему. Ще приклад. Захворювання дитини лейкемію і захворювання щитовидної залози у дітей Білорусі, України, Росії внаслідок чорнобильської катастрофи, безсумнівно, є проблемою політичної.
Проблеми, які мають незначний ефект і радіусом свого впливу охоплюють одного або кілька людей, безпосередньо залучених в конфлікт або незадоволених станом своїх справ, можуть вважатися приватними проблемами. Проблеми, висунуті на авансцену (порядок денний) політики, можуть бути поділені на розподільні, регулятивні...
