ство, і громадяни. Забезпечення громадської безпеки - гарантія створення в суспільстві таких соціальних умов, при яких людина, її фізичні та духовні блага стають дійсно найвищою соціальною цінністю, а сам він може відчувати себе соціально захищеним. Соціальна функція громадської безпеки виражається в тому, що, відбиваючись у суспільній психології, суспільній свідомості, вона асоціюється з певним рівнем впевненості громадян у захищеності суспільства і конкретного громадянина від суспільно небезпечних посягань, недоторканності основних соціальних благ. Чим більше реальні зусилля суспільства і держави щодо забезпечення системи громадської безпеки, тим більш впевнено почувають себе громадяни в процесі вступу в різні соціальні зв'язки.
Суспільство в значній мірі є саморегулюючою системою, нормальне функціонування і поступальний розвиток якої неможливе без задоволення певних об'єктивних і життєво необхідних потреб. Забезпечення і підтримка відповідного рівня безпеки суспільства - одна з таких соціальних потреб. Основне навантаження з формування системи забезпечення громадської безпеки лежить на державі. Система забезпечення громадської безпеки являє собою сукупність заходів політичного, правового, економічного, організаційного, науково-технічного та іншого характеру, що має основним завданням підтримання соціально прийнятного рівня громадської безпеки.
Структурно система безпеки суспільства включає в себе:
а) наявність розробленої доктрини безпеки, яка виступає як певна ідеологія, здатна об'єднати суспільство, і одночасно як програма дій;
б) правову основу, тобто систему законів та інших правових норм, що дозволяють захищати інтереси суспільства і складових його елементів (людей, соціальних груп, політичних та громадських об'єднань, суспільної свідомості і т.д.);
в) систему державних органів, що забезпечують безпеку суспільства;
г) суспільну систему безпеки - сукупність неурядових, громадських, самодіяльних інститутів і організацій, яка базується на активності населення та здатності суспільства протистояти загрозам і небезпекам для нього;
д) коректну, засновану на демократичних принципах, систему засобів і методів забезпечення безпеки.
Обов'язковою умовою ефективного функціонування даної системи є відповідальність влади перед суспільством, суворе виконання нею своїх обов'язків, обмеження меж втручання держави у справи суспільства необхідними рамками. У кримінальному праві система забезпечення громадської безпеки носить нормативний характер і включає в себе правові, технологічні та організаційні норми, а також спеціальні правила безпеки.
Зміст громадської безпеки не можна зводити лише до дотримання різних правил з виробництва спеціальних робіт та поводження з загальнонебезпечним предметами. Такий підхід необгрунтовано обмежує межі громадської безпеки лише сферою локальної або професійної діяльності, а її зміст - спеціальної безпекою. Джерелом небезпеки для суспільства можуть виступати не тільки небезпечні виробництва і предмети, але й небезпечні форми поведінки людей, особливо виражаються в насильницьких формах поведінки. Якщо такий соціальний джерело спрямований на той самий об'єкт, що і «технічний» джерело, володіє такою ж руйнівною силою і здатний завдати такі ж наслідки, то дані фактори не можна ігнорувати при правовій оцінці скоєного. У ряді випадків окремі небезпечні форми поведінки людей необхідно розцінювати як загрозливі безпеки суспільства.
Досить складним є вирішення питання про обсяг цього поняття, тобто про те, які саме відносини охоплюються поняттям «громадська безпека». Злочини, що посягають на громадську безпеку, будь то транспортні, екологічні або власне злочини проти громадської безпеки, нерозривно пов'язані із заподіянням фізичного, матеріального, організаційного або іншої шкоди громадянам, власності, діяльності соціальних інститутів, навколишньому природному середовищу. Разом з тим дане твердження не означає, що при скоєнні цих злочинів обов'язково повинен причиняться весь спектр зазначеного шкоди. У конкретних випадках збиток може носити або матеріал, або фізичний, або організаційний, або комбінований характер, і причиняться лише деяким соціальних благ, а не всім.
Характеристика громадської безпеки як «комплексного» об'єкта означає, що він повинен включати в себе всю сукупність суспільних відносин, що забезпечують охорону життя і здоров'я громадян, матеріальних цінностей, навколишнього природного середовища. Інший висновок означав би позбавлення відносин громадської безпеки їх змістовної сторони. До того ж без заподіяння шкоди названим цінностям не може бути порушення громадської безпеки як соціального блага, що виступає в якості предмета відповідних відносин. Звідси випливає, що заподіяння фіз...
