о пов'язана профілактика правопорушень. Суть її полягає в запобіганні можливих правопорушень шляхом ретельного вивчення причин і умов, що сприяли вчиненню порушень законності, та вжиття заходів щодо їх ліквідації.
Не слід скидати з рахунків і роль громадськості у забезпеченні законності. У нашій країні є багата практика залучення її до цієї діяльності. Товариські суди, народні дружини, різні громадські освіти громадян проводили велику роботу щодо забезпечення законності і зміцненню дисципліни в трудових колективах, за місцем проживання, у громадських місцях. На жаль, в останні роки ці традиції виявилися забутими, у свідомість людей все більше проникають ідеї індивідуалізму, засновані на принципі «Моя хата скраю». Вважаємо, що процес становлення та розвитку місцевого самоврядування повинен спричинити за собою і зростання ролі громадськості у вирішенні регіональних проблем, у тому числі зміцнення законності.
Найважливіша ж роль тут безумовно належить державі. Саме воно реалізує функції охорони свобод, власності, правопорядку, які проводяться в життя насамперед правовими засобами. Можна назвати наступні шляхи здійснення цих функцій: постійне вдосконалення і своєчасне оновлення чинного законодавства, підвищення ролі правосуддя, поліпшення діяльності правозастосовних та правоохоронних органів.
Переслідуючи мету правоохоронні органи обмежені в коштах їх досягнення, оскільки і тут закон і принцип законності грають найголовнішу роль.
Останнім часом намічається тенденція необгрунтованого розширення повноважень низки правоохоронних органів.
Так, Федеральна міграційна служба Росії може придбати функції особистого огляду іноземців. Готується законопроект «Про імміграційному контролі», який надасть співробітникам відомства право перевіряти у зарубіжних гостей документи, що засвідчують особу, вимагати у організацій необхідну документацію.
Займатися цим, за задумом, повинні будуть спеціально створені органи імміграційного контролю. А по суті - новий різновид поліції, тільки тепер - міграційної. Якщо закон буде розроблений, схвалений і прийнятий, то такі патрулі з'являться на наших вулицях вже в наступному році.
Про необхідність міграційної поліції говорять і сперечаються вже років вісім. Поки за чинним законодавством перевірити у перехожого документи вправі тільки поліцейський у формі, що має посвідчення, жетон і знаходиться при виконанні обов'язків, причому саме на конкретній ділянці. Тобто, співробітник якого-небудь тилового підрозділу або навіть з сусідньої ділянки не може за власною ініціативою встати, скажімо, в метро або на вулиці і зупиняти всіх «підозрілих». Більше того, звертаючись до перехожого, поліцейський зобов'язаний пояснити причину свого інтересу - мовляв, схожий за описом людина є в орієнтуванні про розшук.
З одного боку, такі явно антикорупційні строгості цілком виправдані - стало менше поборів на вулицях. Але, з іншого боку, поліцейські тепер зобов'язані освячувати своєю присутністю будь перевірочне дію, навіть якщо захід або операцію проводить зовсім інше відомство, у тому числі ФМС. Тобто, вимога пред'явити документи озвучує поліцейський, а вже все інше роблять співробітники міграційного підрозділу. Зрозуміло, що керівництво поліції не в захваті від такого розсмикування своїх співробітників - свої б завдання виконати.
А людей потрібно чимало - тільки минулого року до Росії в'їхало майже 17,7 мільйона іноземців, а знаходилося на нашій території понад 10000000.
Є ще один аспект додання нового статусу міграційної служби. Дотепер керівництво служби позиціонувало своє відомство як виключно економічне. Тепер же можуть з'явитися і правоохоронні функції по «виявленню та припиненню порушень законодавства у сфері міграції, з проведення заходів щодо контролю за дотриманням фізичними та юридичними особами, а також індивідуальними підприємцями законодавства у сфері міграції». До речі, нові органи міграційного контролю дублюватимуть не тільки завдання поліції, але й митної та прикордонної служби.
Зміцнення правопорядку в суспільстві неможливе без забезпечення законності в діяльності самого державного апарату, без ліквідації таких негативних явищ, як корупція.
Останні гучні корупційні скандали на самому верху російської влади підтвердили сформоване в суспільстві стійка думка: корупція пронизала всі сфери держави. Це думка склалася багато в чому тому, що повідомлення про корупцію не сходять зі сторінок російських ЗМІ. З одного боку, це можна розцінювати як один з методів боротьби з корупцією, в інший? як визнання даного явища настільки буденним, що в суспільній свідомості стирається ставлення до корупції як до злочину: якщо беруть все? це норма (60% росіян спокійно ставляться до проблеми корупції). За даними опитуван...
