від 9 червня 1999 № 244/26-5 Про додаткові заходи щодо захисту житлових прав неповнолітніх рекомендує створювати при органах місцевого самоврядування поради (комісії) з охорони прав неповнолітніх.
У даних документах міститься також положення про те, що копії договорів з відчуження житлової площі повинні представлятися в органи опіки та піклування з моменту видачі дозволу на здійснення угоди. Не рекомендується схвалювати угоди, при яких виробляються: покупка квартири в розстрочку при одночасному продажу наявних у власності житлових приміщень, а також здійснювати операції по заставі приміщень в силу великого ризику втрати наявної площі; продаж житлових приміщень, що належать неповнолітнім, які перебувають у закладах для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, випускників у віці до 18 років або проживають у сім'ях опікунів (піклувальників).
Слід зазначити, що неповнолітні особи, щодо яких батьки позбавлені батьківських прав, зберігають право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням (ст. 71 СК РФ).
Житловим законодавством для реалізації права дитини на житло встановлені спеціальні правила, які регулюють порядок і підстави надання та придбання житлових приміщень.
Поза чергою жиле приміщення за договорами соціального найму надається дітям-сиротам та дітям, які залишилися без піклування батьків, особам із числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, після закінчення їх перебування в освітніх та інших установах, у тому числі установах соціального обслуговування, в прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, при припиненні опіки (піклування), а також по закінченні служби в Збройних Силах РФ або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі (ст. 57 ЖК РФ).
Діти-інваліди, які проживають в стаціонарних установах соціального обслуговування, що є сиротами або позбавлені піклування батьків, після досягнення 18 років підлягають забезпеченню житловими приміщеннями позачергово, якщо індивідуальна програма реабілітації інваліда передбачає для нього можливість вести самостійний спосіб життя (ст. 17 Федерального закону від 24 листопада 1995 № 181-ФЗ Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації ).
Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, прийняті на облік потребуючих поліпшення житлових умов, включаються в окремі списки для забезпечення житловими приміщеннями в першочерговому порядку (п. 5 Правил надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплати житла і комунальних послуг, затверджених Постановою Уряду РФ від 27 липня 1996 N 901).
При вселенні дитини в житлове приміщення не потрібно згоди наймодавця, наймача, а також громадян, які постійно проживають у житловому приміщенні. Вселення неповнолітніх осіб в житлове приміщення допускається без урахування вимог законодавства про норму загальної площі житлового приміщення на одну людину (ст. 679 ЦК України). Не потрібно згоди інших членів сім'ї на вселення до батьків, які проживають в житловому приміщенні в будинках державного і муніципального житлових фондів, їхніх дітей, які не досягли повноліття (ст. 70 ЖК РФ).
Ще однією особливістю реалізації права дитини на житло є встановлення положення про те, що члени сім'ї наймача (у тому числі і дитина), які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, випливають з договору соціального найму житлового приміщення. Однак у силу відсутності повної дієздатності неповнолітні діти наймача майнову відповідальність, що випливає з договору найму житлового приміщення, не несуть (ст. 69 ЖК РФ).
Слід зазначити, що можливості дитини самостійно набувати і здійснювати житлові права, а також створювати для себе обов'язки і виконувати їх обмежені.
За малолітніх у віці до 14 років здійснюють житлові права і несуть обов'язки їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, прийомні батьки, установи, які є опікунами).
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років набувають і здійснюють житлові права і несуть обов'язки з письмової згоди законних представників, а у випадках, передбачених законом, - за згодою органів опіки та піклування. Так, за згодою батьків (осіб, які їх замінюють) дитина може здійснити операцію, спрямовану на придбання житлового приміщення у власність, а також укласти договір соціального найму або найму (оренди) житлового приміщення. Договір соціального найму чи оренди може бути укладений з неповнолітнім у разі смерті або вибуття наймача з житлового приміщення. Дитина може бути визнаний також сонанімателі житлового приміщення (ст. 672, 677, 686 ЦК України).
Самостійно набувати і здій...
