і, а російське суспільство починало зазнавати справжнісінькі революційні зміни як в теорії юридичної науки, так і в правозастосовчій практиці регулювання відносин між працею і капіталом.
Таким чином, вже на найпершому етапі становлення в Росії системи соціального страхування робітників, суспільством усвідомлювалося нерозривну єдність відносин, що виникають між роботодавцями та працівниками з приводу застосування найманої праці і з приводу робочого страхування.
У Росії страхування від нещасних випадків мало дві форми: індивідуальну та колективну. У другому випадку страхові товариства укладали договори з власниками підприємств, приймаючи на себе виплату певних грошових сум робітникам, потерпілим від нещасних випадків.
Наявність подібного договору звільняло підприємця від цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди. Питання про цивільно-правової відповідальності роботодавця за подібних обставин особливо ретельно опрацьовано в законі від 2 червня 1903 «Про винагороду потерпілих робочих внаслідок нещасних випадків».
Саме після прийняття цього закону підприємці стали активно підтримувати вимоги про введення державного страхування працівників з тим, щоб зняти з себе частину витрат з відшкодування шкоди потерпілим. Таким чином, даний закон можна вважати, в якійсь мірі, початком державного соціального страхування в Росії.
Перші російські закони про соціальне страхування були далекі від досконалості. Вони не передбачали всіх ризиків втрати заробітку, що не охоплювали найманих працівників окремих галузей господарства і цілих регіонів країни. Допомога при непрацездатності призначалося в розмірі від половини до двох третин заробітку і виплачувалося тільки з четвертого дня хвороби. Допомога по вагітності та пологах видавалося протягом шести тижнів робітницям, які пропрацювали на даному підприємстві не менше трьох місяців.
Основи обов'язкового соціального страхування в країні були закладені прийняттям Третьою Державною Думою в 1912 р законів «Про забезпечення робітників на випадок хвороби», «Про страхування робітників від нещасних випадків на виробництві», «Про затвердження Ради у справах страхування робітників »,« Про затвердження Присутностей у справах страхування робітників ».
Фінансування здійснювалося за рахунок внесків підприємців і працівників. Страхування від нещасних випадків здійснювалося тільки за рахунок підприємців.
Робочими органами страхування на місцях були лікарняні страхові каси і страхові товариства, які існували на підприємствах з кількістю робітників не менше 200. Для обслуговування робочих дрібніших підприємств створювалися каси на кооперативних засадах. До революції в Росії діяло кілька тисяч страхових кас. У центрі цю роботу проводила Рада у справах страхування робітників, а в губерніях - Страхові присутності.
Жовтнева революція внесла в життя свої корективи, нововведення не оминули й соціальне страхування. Нові керівники країни, які прийшли до влади після Жовтневої революції 1917 року, вважали, що закони Третьою Державної думи не відповідали інтересам робітників. Однак повномасштабного закону про соціальне страхування так і не було прийнято. Видані незабаром нормативні акти про страхування на випадок хвороби, вагітності та пологах, а також безробіття, не знайшли своєї повної реалізації. Вони були фактично замінені Положенням про соціальне забезпечення трудящих, затвердженим декретом РНК у жовтні 1918 року. Цей документ не тільки окреслив коло виплат, а й визначав розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, при народженні дитини, по безробіттю та пенсій по інвалідності. Однак в умовах громадянської війни та господарської розрухи Положення не отримало необхідного розвитку. Забезпечення трудящих здійснювалося, в основному, у вигляді натурального продовольчого і речового постачання.
Система соціального забезпечення, фінансована, головним чином, з державного казначейства, проіснувала до 1921 року, коли з переходом до нової економічної політики і введенням госпрозрахунку на державних підприємствах назріла необхідність повернення до тієї системи соціального страхування, елементи якої були позначені в перших декретах. Мотивувалося це тим, що в нових умовах держава не є єдиним власником промисловості і не повинно нести весь тягар забезпечення всіх працюючих за наймом.
За декретом РНК від 15 листопада 1921 «Про соціальне страхування осіб, зайнятих найманою працею» матеріальне забезпечення трудящих грунтувалося на обов'язкових внесків підприємств, установ і господарств, які використовують працю найманих працівників. Конкретні норми забезпечення визначалися окремими постановами РНК.
Зокрема, допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітнос...
