сфері не були кодифіковані. Такі норми містилися у федеральних і регіональних законах про бюджет на відповідний фінансовий рік, у Законі РФ Про субвенції республікам у складі Російської Федерації, краях, областям, автономної області, автономним округам, містах Москві і Санкт-Петербургу raquo ;, Положенні про Міністерство фінансів РФ і Положенні про Федеральному казначействі.
З прийняттям Бюджетного кодексу РФ ситуація істотно змінилася: ч.4 Бюджетного Кодексу присвячена відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ. Крім того, з 1 липня 2002 був введений в дію Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, в гол. 15 якого передбачена відповідальність за вчинення кількох адміністративних правопорушень в галузі фінансів (бюджету) 12.
У Бюджетному кодексі РФ не визначається дефініція бюджетно-правова відповідальність raquo ;. Стаття 281 БК РФ дає поняття порушення бюджетного законодавства: Невиконання чи неналежне виконання встановленого цим Кодексом порядку складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації визнається порушенням бюджетного законодавства, яке тягне застосування до порушника заходів примусу .
Відповідальність за порушення бюджетного законодавства не зводиться тільки до бюджетно-правової відповідальності. Залежно від зростання ступеня суспільної небезпеки підстав відповідальності за порушення бюджетного законодавства raquo ;, в її змісті виділяються бюджетно-правова відповідальність raquo ;, адміністративна відповідальність raquo ;, кримінальна відповідальність .
Таким чином, відповідальність за порушення бюджетного законодавства можна визначити як обов'язок особи, яка порушила бюджетне законодавство, зазнати позбавлення майнового характеру в результаті застосування до нього державою в особі органів, які виконують бюджет або відповідальних за його виконання, а також суду відповідних заходів примусу.
У зв'язку з тим, що в даний час БК РФ орієнтований на відповідальність суб'єктів РФ, державних органів, органів місцевого самоврядування, а відповідальність посадових та юридичних осіб встановлена ??в КоАП РФ, фізичних осіб - у КК РФ, суб'єктами бюджетної відповідальності за порушення у сфері бюджетних відносин є одержувачі і головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів.
Суб'єкт відповідальності є критерієм розмежування бюджетної, адміністративної та кримінальної відповідальності. Безпосередніми суб'єктами бюджетної публічно-правової відповідальності слід вважати як територіальний суб'єкт в цілому, так і його окремий орган, за допомогою якого реалізується бюджетна діяльність держави (муніципального освіти).
. 1 Ознаки бюджетно-правової відповідальності
а) відповідальність настає за бюджетне правопорушення.
б) відповідальність виражається в застосуванні до правопорушника санкцій бюджетно-правових норм. Бюджетно-правові санкції встановлені в БК РФ, щороку приймається законі про федеральний бюджет. Правом застосування бюджетно-правових санкцій наділені Міністерство фінансів РФ, Федеральне казначейство, органи, які виконують бюджети суб'єктів РФ і місцеві бюджети.
в) відповідальність тягне для правопорушника певні негативні наслідки майнового характеру. Це обумовлено специфікою бюджетно-правових санкцій, що мають майновий характер і, таким чином, що впливають на економічні інтереси правопорушників. У сфері бюджетної діяльності держава прагне отримати відшкодування шкоди, заподіяної йому бюджетним правопорушенням і покарати правопорушника, але у формі, властивою сфері бюджетно-правового регулювання, тобто. Е. В грошовій формі.
г) відповідальність реалізується у специфічній процесуальній формі. Так, застосування відновлювальних бюджетно-правових санкцій у вигляді пені передбачено в рамках бюджетно-процесуального провадження, встановленого Інструкцією Мінфіну Росії про порядок застосування органами Федерального казначейства примусових заходів до порушників бюджетного законодавства РФ.
д) правопорушник несе відповідальність перед усім суспільством як джерелом публічної влади.
Підіб'ю проміжний підсумок:
Бюджетне правопорушення є підставою фінансової (бюджетної) відповідальності. Одночасно фінансову (бюджетну) відповідальність можна розглядати як ознаку бюджетного правопорушення.
Слід відрізняти фінансову (бюджетну) відповідальність від відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства буде наступати або кримінальна, або адміністративна та (або) фінансова, тоді як фінансова відповідальність наст...
