овану. Отже, кожне управлінське ставлення має переслідувати будь-яку мету. Проте досягнення однієї і тієї ж мети можливе різними шляхами. Розглянемо, якими ж способами можливе досягнення керуючої стороною стоїть перед нею мети управління в державному управлінні.
Метод державного управління являє собою сукупність способів і засобів впливу, за допомогою яких керуюча сторона досягає мети управління в процесі відносин з керованою стороною.
У юридичній літературі існують різні класифікації методів державного управління.
В залежності від того, кому адресовано те чи інше управлінське вплив, розрізняють методи управлінської діяльності:
спрямовані на організацію апарату управління;
виражаються у здійсненні впливу на зовнішні об'єкти.
За характером впливу методи управління поділяються:
на адміністративні;
економічні;
соціально-психологічні.
Під адміністративними методами розуміється прямий вплив керуючої сторони на поведінку керованих сторін. Це метод прямих і односторонніх юридично владних приписів органів державного управління. Невиконання даних розпоряджень тягне настання відповідної юридичної відповідальності.
Адміністративні методи, у свою чергу, поділяються за формою вираження на адміністративно-правові та адміністративно-організаційні; по юридичним властивостями - на нормативні та індивідуальні; за способом впливу - на які зобов'язують, управомочивающие і заохочують; за формою припису - на категоричні, гарантійні і рекомендаційні.
Під економічними методами розуміється використання непрямих способів і засобів впливу на інтереси керованих сторін відносин, стимулюючих їх матеріальну зацікавленість у виконанні поставлених перед ними завдань.
Безпосередніми засобами вираження економічних методів управління можуть виступати: розподіл прибутку, матеріальне заохочення, майнові пільги та кредит, відповідне оподаткування, загроза матеріальних санкцій або понесення матеріального збитку і т.д.
З економічними методами тісно пов'язаний і такий спосіб державного впливу на стан і поведінку керованої сторони, як державне регулювання. Цей спосіб полягає переважно у створенні нормативно-правових механізмів, що регулюють відносини і поведінку суб'єктів адміністративного права і дозволяють керованої стороні самостійно орієнтуватися у сфері їх діяльності. Нормативно-правовий механізм в цих випадках лише створює умови, що стимулюють (найчастіше економічними методами) необхідне керуючої стороні поведінку керованої сторони адміністративно-правових відносин.
Разом з тим, державне регулювання може реалізовуватися і шляхом видання індивідуальних правових актів управління щодо певних суб'єктів державного управління. Вони, у свою чергу, виконуючи ці правові акти управління, створюють умови, що стимулюють необхідне керуючої стороні поведінка не бере участь безпосередньо в управлінських відносинах третьої сторони. Таким чином, прямого управлінського впливу керуючої сторони на керовану третю сторону немає, тоді як мета управління досягається.
Соціально-психологічні методи управління полягають у впливі на керовані сторони з урахуванням особливостей їх психології і проявляються в системі відносин «керівник-колектив». Їх можна охарактеризувати як спосіб психологічного впливу на керовану групу людей з боку керівників для досягнення певних управлінських цілей.
Соціально-психологічні методи поділяються на соціологічні (методи управління соціально-масовими процесами, колективами та індивідуально-особистісним поведінкою) і психологічні (методи професійного відбору працівників за психологічними характеристиками, комплектування малих груп і колективів на основі психологічної сумісності працівників, а також методи гуманізації праці і психологічного спонукання).
У юридичній літературі виділяють також класифікацію методів державного управління за функціями суб'єктів управління. За цією ознакою методи управління поділяються:
на загальні методи, використовувані на всіх найважливіших стадіях управлінського процесу (метод переконання, спостереження, контролю та розробки, методи непрямого і прямого впливу на керований об'єкт, регулювання, загальне керівництво і безпосереднє управління);
спеціальні методи, що застосовуються при здійсненні окремих функцій на стадіях процесу управління (методи виконання окремих функцій, вироблення і прийняття рішень, програмно-цільовий метод, гласні і негласні методи).
Крім того, виділяється вже згадана класифікація методів прямого і непрямого впливу керуючої сторони на волю ке...
