рованої сторони, а також правових та неправових методів державного управління.
Однак для нас найбільший інтерес представляє базова класифікація методів державного управління. Відповідно до неї існують два базові типи методів державного управління: переконання, що спирається найчастіше на маніпулювання механізмами свідомості і установками поведінки громадян, і примус, в цілому грунтується на використанні сили, а іноді і крайніх форм насильства. Ці два «ідеальних типу» утворюють двополюсну шкалу «примус - переконання», на якій розташовуються всі проміжні відтінки застосування інструментів керівництва людьми з боку державної адміністрації. На базі цих типів можлива маса комбінацій різних прийомів і методів у державному управлінні.
Разом з тим чітке розмежування методів державного управління на переконання та примус має важливе практичне значення (особливо в повсякденній діяльності відповідних посадових осіб, уповноважених застосовувати заходи адміністративного примусу).
У наведених класифікаціях методів державного управління використаний термін «державне управління» як система (про яку йшлося при розгляді питання про форми державного управління).
При дослідженні методів переконання і примусу в державному управлінні, враховуючи велику практичну значимість питання, представляється доцільним використовувати визначення державного управління як виду підзаконної, виконавчо-розпорядчої діяльності спеціально уповноваженого на те суб'єкта (органу державного управління).
Позначення двополюсної шкали «переконання - примус» показово для розкриття суті функціонування механізму державного управління, але навряд чи достатньо для чіткого розмежування методу переконання і методу примусу.
На жаль, не позначають такої чіткої межі і найбільш часто зустрічаються в юридичній літературі опису цих методів.
Другим методом державного управління є метод примусу. В основному він застосовується до тих людей, які ухиляються від дотримання вимог законності і дисципліни, порушують встановлені правові норми, правила поведінки. У рідкісних випадках примус може застосовуватися не у зв'язку з протиправною поведінкою будь-якого суб'єкта права, а у зв'язку з державною необхідністю. Примус, як правило, застосовується в тому випадку, коли заходи переконання не дають належного результату.
Метод примусу - це психічне, фізичне або матеріальний вплив на свідомість і поведінку людей, добровільно не бажаючих дотримуватися встановлених норм поведінки, з метою спонукання їх до належного поведінці шляхом застосування спеціальних заходів.
адміністративних правопорушень є допоміжним методом державного управління, поєднується з переконанням і застосовується в тих випадках, коли переконання виявляється недостатньо для досягнення мети, поставленої перед органом державного управління (його посадовою особою).
Мета адміністративного примусу - змусити конкретних суб'єктів права дотримуватися певних припису або утриматися від тих чи інших дій.
Будучи різновидом державного примусу, адміністративний примус використовується головним чином як крайній засіб забезпечення та охорони правопорядку в сфері державного управління, тобто виконує каральну функцію. Однак його значення не вичерпується тільки цим. Одночасно заходи адміністративного примусу виконують і інші функції, тобто застосовуються не тільки як покарання за правопорушення, але і для їх попередження, припинення.
державний адміністративний переконання примус
2. Метод переконання в державному управлінні
Так, загальновизнано, що метод переконання - це вплив на свідомість і поведінку людей, що виявляється в широкому комплексі, роз'яснювальних, організаційних, заохочувальних заходів, з метою забезпечення правомірності їх поведінки.
Метод переконання повинен бути основним методом діяльності органів державного управління, що передбачає систематичну роботу на переконання мас у необхідності належного поведінки учасників управлінських суспільних відносин, суворого дотримання ними встановлених державою правил. Роз'яснення цілей держави, проектів законів, урядових програм, що проводяться владою заходів тощо необхідно тому, що вони зачіпають інтереси більшості громадян і повинні бути їм зрозумілі. Переконання виступає і як засіб профілактики правопорушень, зміцнення державної дисципліни.
Переконання - це процес послідовно здійснюваних дій, який включає в себе наступні елементи: оволодіння увагою, навіювання, вплив на свідомість, розпалювання інтересу, збудження бажання і т.д.
Існують різні форми переконання: навчання, правова пропаганда, агітація, роз'яснення, обм...
