ормативними актами.
2. Концепт соціального партнерства держави і релігійних організацій
У Росії в даний час досить активно поширена практика укладання угод про співпрацю між релігійними організаціями та окремими виконавчими органами державної влади як на федеральному, так і на регіональному рівні. Однак у законодавстві Російської Федерації це питання залишається неврегульованим. З метою ліквідації очевидного прогалини у правовому регулюванні і пропонується обговорюваний законопроект.
У законопроекті встановлюється спеціальний правовий механізм взаємодії - соціальне партнерство, який вже отримав закріплення в інших галузях права.
Під соціальним партнерством в контексті пропонованого законопроекту розуміється система взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування з релігійними організаціями, спрямована на забезпечення реалізації релігійними організаціями статутних цілей і завдань у вирішенні соціально значущих проблем.
Відносини соціального партнерства встановлюються при безумовному дотриманні прав особи на свободу совісті і свободу віросповідання, принципу рівності всіх релігійних об'єднань перед законом і передбачають введення для тих релігійних організацій, які отримують статус соціальних партнерів, пріоритетів і пільг щодо діяльності, спрямованої на позитивне вирішення соціально значущих завдань в інтересах людини, родини, суспільства і держави.
Законодавче виділення статусу релігійних організацій - соціальних партнерів для цілей співпраці з органами державної влади та органами місцевого самоврядування не суперечить конституційному принципу рівності релігійних об'єднань перед законом (частина 2 статті 14).
Цей принцип закріплює виключно формальне (юридична), але не фактична рівність. Наведена правова норма не передбачає побудови відносин держави з усіма релігійними об'єднаннями, як з рівнозначимість.
У цьому сенсі слід розрізняти такі поняття, як «рівноправність» і «рівність». У конституційній нормі, яка декларує згаданий принцип, мова йде саме про рівноправ'я, яке означає надання релігійним об'єднанням рівного об'єму прав (т. Е. Рівних юридичних можливостей користування ними) і рівного об'єму обов'язків. Тому, за аналогією з конституційним принципом рівності громадян перед законом, який не виключає надання певним категоріям населення різних пільг, рівність релігії перед законом не виключає законодавчого закріплення диференційованого підходу до релігійних об'єднань та надання переваг деяким релігійним організаціям, виходячи з їх історичної значимості, особливої ??соціальної ролі, вкладу в культурне життя Росії.
Такий підхід, повністю відображає світовий досвід взаємодії держави і релігійних організацій.
Співпраця держави з релігійними організаціями, які зробили істотний внесок у культурно-історичний розвиток країни, ні в якій мірі не може розглядатися як обмеження чи применшення прав і законних інтересів інших релігійних організацій або об'єднань. Більш того, враховуючи національні традиції і соціальну активність інших релігійних організацій, держава зобов'язана підтримувати і їх, сприяти їх соціально корисної діяльності і регулювати її з тим, щоб не завдати шкоди тієї частини населення Росії, якій ближче інші законно існуючі релігійні організації.
Для досягнення цих цілей необхідно чітке законодавче регулювання всіх аспектів взаємодії релігійних організацій - соціальних партнерів з органами державної влади та місцевого самоврядування у сферах освіти, соціальної підтримки населення, благодійної діяльності та ін.
Наведемо пропоновані нормативні правові рішення ідентифікованих проблем, структурируя їх по суб'єктам відносин та інтересам, як це було зроблено в гол. 3. На підставі запропонованих рішень сформований текст відповідних положень законопроекту. Певні повтори, що мають місце в подальшому тексті (що здаються «однаковими» рішення різних проблем), є наслідком технології побудови закону. Частина рішень пакетується для відповідей на різні проблеми. При цьому на даному етапі рішення - це поки тільки номінація нормативного правового акта або організаційно-управлінського рішення .Самая їх зміст буде істотно більш різноманітним при формулюванні конкретних правових відповідей на виклики різних проблем.
3. Історія релігійних організацій в Росії
У Росії існує ок. 70 конфесій, релігійних організацій і течій.
Прийнявши в кін. 10 в. візантійський варіант християнства, Русь сприйняла і ідею підпорядкованості церкви світським властям, яка лягла в основу державно-церковних відносин. Тенденції до централізації влади в цілях зміцнення державності...
