ивного використання інформаційно-телекомунікаційних мереж.
Третя область відносин, регульованих Законом про інформацію, пов'язана із забезпеченням захисту інформації, що згідно ст. 16 цього ж Закону включає прийняття правових, організаційних і технічних заходів, спрямованих на:
забезпечення захисту інформації від неправомірного доступу, знищення, модифікування, блокування, копіювання, надання, розповсюдження, а також від інших неправомірних дій відносно такої інформації;
дотримання конфіденційності інформації обмеженого доступу;
реалізацію права на доступ до інформації. Порівняльно-правовий аналіз даних положень в контексті інших норм зазначеного Закону дозволяє зробити висновок про наявність у ньому великого числа правових колізій.
Так, наприклад, в одному випадку якщо в ст. ст. 1, 12 Закону про інформацію вказуються як самостійні інформаційні процеси - отримання інформації, передача інформації та розповсюдження інформації, то в ст. 2 цього ж Закону поширення інформації, так само як і надання інформації, розкривається через отримання і передачу такої інформації.
В іншому випадку якщо в ст. 2 Закону про інформацію доступ до інформації розкривається через отримання та використання інформації, то в ст. 8 доступ до інформації визначається вже як її пошук і отримання. При цьому використання інформації згідно зі ст. ст. 6, 7 Закону про інформацію включає в себе вже і її поширення.
Суть і характер суспільних відносин, що виникають між різними суб'єктами в інформаційній сфері, багато в чому визначаються особливостями та юридичними властивостями інформації - основного об'єкта, з приводу якого і виникають ці відносини.
Об'єкт інформаційних відносин володіє безперечними специфічними властивостями. Дана специфіка зумовлена ??багатоаспектністю і багатогранністю самого поняття «інформація». Відповідно інформаційні відносини, як правило, не виступають у чистому вигляді. Найчастіше вони супроводжують інші відносини у сфері управління, державного будівництва, міжнародного співробітництва, у галузі економіки, життя громадян і т.д. Процеси цього супроводу все частіше і частіше регламентуються законодавчими та іншими нормативними актами: встановлюються обов'язковість надання відповідних видів інформації, порядок її поширення, правила доступу до неї та обмеження, відповідальність за певні правопорушення, забезпечення інформаційної безпеки тощо.
Закону про інформацію притаманний більш зважений підхід до регулювання сутності інформації, ніж його попередникові: відмовившись від вживання поняття «інформаційний ресурс», законодавець замінив його поняттям «документована інформація» (інформація, зафіксована на матеріальному носії). Таким чином, документування стало однією з властивостей інформації.
У законодавстві нарешті з'явилося визначення електронного повідомлення: «інформація, передана або отримана користувачем інформаційно-телекомунікаційної мережі». З даного визначення випливає, що електронне повідомлення являє собою спосіб фіксації інформації, подібний документуванню (п. 1 ст. 149 ГК РФ про так званих бездокументарних цінних паперах), факсимільному чи іншого копіюванню.
Особи, які володіють інформацією, з точки зору досліджуваного Закону іменуються «володарями» інформації, а не її «власниками», «власниками» або «користувачами», що багато в чому спростило розуміння структури суб'єктів права на інформацію. Всі вони, незалежно від прав на інформацію (абсолютних, за образом речових, або відносних, за образом зобов'язальних), є її володарями. Володарями інформації можуть бути будь-які суб'єкти цивільного права: громадяни (фізичні особи), юридичні особи, РФ, суб'єкти РФ і муніципальні освіти (ст. 6 Закону про інформацію).
У Законі про інформацію також названий особливий суб'єкт правовідносин у сфері інформації - оператор інформаційної системи. Це особа, яка здійснює діяльність з експлуатації інформаційної системи, в тому числі з обробки інформації, що міститься в базах даних. За загальним правилом, оператором вважається власник використовуваних при цьому технічних засобів, але їм може бути і особа, з якою цей власник уклав договір про експлуатацію інформаційної системи. Якщо інформаційна система не є державною або муніципальною, то порядок її створення та експлуатації визначається її оператором (ч. 6 ст. 13 Закону 2006 р.) Тому, перш ніж залучити оператора до надання послуг з експлуатації інформаційної системи та укласти з ним відповідний договір, важливо ознайомитися з його внутрішніми правилами чи положеннями (які зазвичай включаються в умови договору і тому мають юридичну силу для сторін).
2. Доступ до інформації. Надання та поширення інформації
