всі загальноприйняті ознаки компетенції, то під нею зазвичай розуміється коло, система повноважень (прав і обов'язків) у певній сфері відносин.
У такому контексті предмети ведення слід розуміти як «великі області державного життя, виділені для організації управління та правового регулювання»
Зазначена позиція отримує підтвердження в літературі, більше того, предмети ведення, як юридично певні сфери і об'єкти впливу, як компоненти включаються до компетенції.
Відповідно до ст. 71, 72 і 73 Конституції Російської Федерації суб'єктами володіння предметів ведення визнаються сама Російська Федерація та її суб'єкти. Федеральний закон від 24 червня 1999 № 119-ФЗ «Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації» у ст. 2 нормативно закріплював зміст понять «предмет ведення» і «повноваження», і відносив предмети ведення до Російської Федерації та її суб'єктам, а повноваження до їх органам державної влади. При інкорпорації норм цього закону в гл. ? V.1 федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» у новій його редакції ці дефінітивного норми втратили силу. Однак це зовсім не означає, що федеральний законодавець буде розуміти під приводяться поняттями щось інше, так тут відтворювалися загальновизнані положення про те, що повноваження складають зміст компетенції, а предмети відання - сферу компетенції.
Вищевказаний аналіз дозволяє нам говорити про більш широкій сфері застосування категорії «компетенція», яка може ставитися як до органів влади, так і до публічно-територіальним утворенням, причому компетенція перший похідна від компетенції останніх. Отже, можна говорити про розмежування саме компетенції між Російською Федерацією та її суб'єктами. Тим не менш, з точки зору юридичної чистоти використовуваної нами термінології слід також використовувати нормативно закріплені поняття.
Конституційне розмежування компетенції РФ і суб'єктів Федерації здійснено в розділі третьої Конституції «Федеральний устрій» - ст. ст. 71 і 72, де встановлені відповідно переліки предметів власного ведення Російської Федерації і спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
компетенція повноваження влада
2. Конституційне розмежування компетенції між РФ і його суб'єктами
. 1 Предмети ведення Російської Федерації
Предмети ведення Російської Федерації - це коло питань, віднесених Конституцією РФ до виключного відання Росії як федерального центру.
Відповідно до ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації перебувають:
· прийняття та зміна Конституції Російської Федерації і федеральних законів, контроль за їх дотриманням;
· федеративний устрій і територія Російської Федерації,
· регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; громадянство в РФ; регулювання і захист прав національних меншин;
· встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації та діяльності; формування федеральних органів державної влади;
· федеральна державна власність і управління нею;
· встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку Російської Федерації;
· встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки;
· федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди регіонального розвитку;
· федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, що розщеплюються; федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок; діяльність у космосі;
· зовнішня політика та міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ; питання війни і миру;
· зовнішньоекономічні відносини Російської Федерації;
· оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку й купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів та порядок їх використання;
· визначення статусу захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації;
