ня.
Теоретичною основою дисертаційного дослідження є, передусім, праці таких видних дореволюційних вчених, як: В.І. Веретенников, С.І. Викторский, А.Д. Градовський, Н.М. Коркунов, Н.В. Муравйов, С.А. Петровський та ін .; праці вчених радянського періоду, а саме: С.С. Алексєєва, С.Г. Березовської, Г.І. Боровина, М.І. Брагінського, Б.Н. Габричидзе, В.Г. Даеву, В.Д. Ломовскую, М.Н. Калініна, М.Н. Маршунова, Б.І. Пугинський та ін.
Серед сучасних робіт слід відзначити теоретичну значимість досліджень С.А. Авак 'яна, І.М. Байкіна, В.Г. Бессарабова, С.Г. Буянского, В.Н. Григор'єва, С.Н. Казанцева, В.В. Клочкова, В.Ф. Крюкова, Н.В. Мельникова, В.С. Нерсесянца, І.П. Петрухіна, А.Я. Сухарєва, А.В. Победкін, А.Г. Чувілева, В.Н. Яшина та інших.
Нормативна база дослідження включає в себе Конституцію Російської Федерації; федеральні закони, що діють у сфері конституційного та державного будівництва Російської Федерації, державної служби та прокурорського нагляду; укази Президента Російської Федерації; акти Генеральної прокуратури Росії.
1. Теоретичні основи діяльності прокуратури
1.1 Становлення і розвиток прокуратури РФ
Перш ніж визначити поняття «прокуратура», потрібно усвідомити сенс зазначеного терміна. Зазвичай під прокуратурою розуміють державний орган, який здійснює нагляд, або уповноваженою на це посадова особа. При цьому посилаються на латинське слово «procure». У латинській мові слово procuratio (procure) означає «піклування, завідування, управління», а також «посаду прокуратора, прокуратура», слово «procurator» («procuro») - «завідувач, керуючий, розпорядник; представник, повірений, уповноважений; прокуратор, завідувач доходами імператора в провінції ». І нарешті, слово «procuro» означає «піклуватися, доглядати, пестити; забезпечувати, здійснювати; направляти, завідувати, вести ». Аналогічне значення мають і слова французької мови: «procurateur», «pro - curatie», «procuration», «procurer», «procureur».
Аналіз значень наведених термінів дозволяє нам висловити судження про двоїстий значенні терміна «прокуратура»:
в широкому сенсі слова - це державний орган (або посадові особи), який здійснює нагляд як особливий вид державної діяльності;
у вузькому сенсі слова - це власне система державних органів, спеціально призначених для здійснення наглядової діяльності.
Прокуратура є державним органом, спеціально призначеним для здійснення правоохорони спільно з іншими органами. При цьому необхідно мати на увазі, що прокуратура здійснює правоохраніт шляхом нагляду, кримінального переслідування та інших видів (форм) правоохорони. На нашу думку, прокуратура - самостійний державний орган, що не належить ні до однієї з трьох гілок державної влади. Тільки за цієї умови прокуратура може ефективно здійснювати свою діяльність. Більше того, прокуратура як орган держави не здійснює владних функцій. Влада виходить лише від прокурора.
Вивчення історії створення і розвитку будь-якого державного органу допомагає краще зрозуміти історичне призначення цього органу, його місце в системі інших державних органів, історичну необхідність виконання функцій, покладених на цей орган, вжити заходів законодавчого та організаційного характеру , спрямовані на підвищення ефективності діяльності цього органу в сучасних умовах.
В даний час важливо глибоко вивчити історію виникнення прокуратури як державного органу, яка має такі етапи розвитку: перший етап - дорадянський (січень 1722 - жовтень 1917 г.), другий етап - радянський (жовтень 1917 р - січень 1992 г.), третій етап - російський (січень 1992 - теперішній час).
За Петра I Росія остаточно перетворилася на чиновницько-дворянську монархію з необмеженою владою імператора. Ламався звичний, усталений століттями спосіб життя; зазнавали корінні зміни всі основні державні структури - Петро Великий твердою і впевненою рукою насаджував нові, незвичні для Російської держави органи, які з кожним днем ??зміцнювалися і набирали силу.
Видатна заслуга Петра I полягає і в тому, що він вперше в Росії створив органи, спеціально призначені для контролю та нагляду за дотриманням законів. Указом Петра від 2 березня 1711 в Росії засновується фіскальна служба, призначення якої полягало в тому, щоб «... над усіма справами таємно наглядати і провідувати про неправий суд, також збір скарбниці та іншого».
З часом Петро I переконався в неефективності служби фіскалів. Указом від 12 січня 1722 Петро I засновує прокуратуру Російської Імперії. (Ця дата - 12 січня - Указом Президента Російської Федерації від 29 грудня 1995 р оголошена «Днем працівника прокуратур...
