У ході зазначених сесій приймаються більш ста резолюцій і рішень по найширшому колу проблем, який за останні кілька років неухильно збільшується. Причому багато хто з таких проблем з великою натяжкою можна віднести до строго правозахисним. Наприклад, перевезення токсичних відходів, роззброєння, доступ до легкого і стрілецької зброї, міжнародна торгівля і т.д.
Подібне прагнення з боку окремих держав осягнути неосяжне і змусити Комісію ООН, по суті, вийти за межі своєї компетенції, тим самим порушити власний мандат, далеко не завжди сприяє підвищенню авторитету цього органу, а також ефективності його діяльності.
Крім того, внесення на розгляд Комісії свідомо конфронтаційних проектів резолюцій та рішень неминуче призводить до політизації дискусії, посиленню взаємної недовіри держав. Виникає ситуація, при якій обговорення проблематики заохочення і захисту прав і свобод людини сприяє не об'єднання, а роз'єднання країн, результату, прямо протилежного цілям і принципам ООН. Більш того, це суперечить і мандату, і призначенню самої Комісії. Така ситуація є, безсумнівно, парадоксальною і неприйнятною [3].
Аналіз діяльності так званих договірних органів з прав людини - Контрольних інститутів, створених для здійснення моніторингу виконання державами своїх зобов'язань по основних міжнародних договорів у сфері прав людини.
До основних міжнародних договорів у сфері прав людини відносяться наступні: Міжнародний пакт з цивільних і політичних прав; Міжнародний пакт з економічних, соціальних і культурних прав; Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації; Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок; Міжнародна конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських і принижуючих гідність видів поводження чи покарання; Конвенція про права дитини та Міжнародна конвенція про захист прав всіх трудящих-мігрантів і членів їх сімей.
По суті, жоден з названих договорів не є справді універсальним за кількістю беруть участь у ньому держав. Отже, не є універсальними і створені відповідно до такими договорами контрольні механізми. Більше того, відповідно до більшості зазначених договорів окремі контрольні функції відповідних механізмів є факультативними. Зокрема, відповідно до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права повноваження Комітету з прав людини, одержувати і розглядати індивідуальні петиції регулюються положеннями Факультативного протоколу до даного Пакту. Відповідно до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання такий же факультативної є функція Комітету проти тортур проводити розслідування на території держави - учасниці Конвенції [4].
Таким чином, міжнародна система в галузі заохочення та захисту прав людини носить багато в чому м'який характер. Багато спостерігачів і представники неурядових правозахисних організацій, аналогічну м'якість асоціюють з неефективністю цієї системи. Навіть, скоріше, говорять про м'якості як синонім неефективності. Але така характеристика, з погляду автора даної публікації, є перебільшеною і в значній мірі емоційною. Адже в умовах, коли тема прав і свобод людини активно використовується в політичних цілях, в тому числі в якості способу тиску в міжнародних відносинах, інша ситуація просто неможлива.
Разом з тим, це положення аж ніяк не досягає того, чого вдалося домогтися міжнародному співтовариству в сфері заохочення і захисту прав і свобод людини в світовому масштабі.
Дійсно, ще в 50-х рр. XX століття навряд чи хто-небудь міг припустити, що держави зможуть не тільки узгодити тексти важливих міжнародних договорів у правозахисній області, а й створити незалежні міжнародні контрольні механізми, у функції яких входило б здійснення моніторингу діяльності держав, в тій чи іншій мірі зачіпає права людини. Тоді це здавалося чимось з області фантастики. Але життя довело, що консенсус можливий і в даній сфері.
Приступаючи до аналізу сучасного стану міжнародного співробітництва в правозахисній сфері, слід передусім зробити кілька зауважень загального характеру:
По-перше, взаємодія держав в галузі заохочення та захисту прав людини здійснюється на двох основних рівнях: універсальному і регіональному. У першому випадку мова йде насамперед про Організації Об'єднаних Націй. У другому - про різних регіональних організаціях, таких, як Рада Європи, Організація американських держав, Африканський Союз (раніше - Організація африканської єдності), Організація з безпеки і співробітництва в Європі та інші [5].
По-друге, навіть на універсальному рівні ступінь співробітництва та його ефективність по окремих аспектах мають яскраво виражену специфіку. Багато в чому це детерміновано ти...
