оку фізичних та юридичних осіб.
Даний аналіз показує надмірну складність конструкції даного визначення, а також наявність невідповідності ч.3 чт.19 Закону Республіки Казахстан від 24 березня 1998 року № 213-I «Про нормативних правових актах», згідно якого текст нормативного правового акта повинен викладатися з дотриманням норм юридичної термінології і юридичної техніки, його положення повинні бути гранично короткими, містити чіткий і не підлягає різного тлумачення сенс, текст нормативного правового акта не повинен містити положення декларативного характеру, що не несуть смислового і правового навантаження.
А в зазначеному прикладі є підстави для порушення єдиної юридичної термінології, неоднакового тлумачення, відсутності правового навантаження. Розглянемо кожен ознака окремо.
Ознака «непередбачені законом» може судити про те, що підкуп, наприклад, може бути передбачений законом, тобто дозволеним. Практично, законодавець під даним ознакою припускав незаконність. Така ознака виділений у багатьох складах злочинів. Так, в ст.96 КК РК (Вбивство) - незаконність виражається у протиправному умисному заподіянні смерті, ст. 168 КК РК (Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади або здійснення представниками іноземної держави або іноземної організації повноважень, що входять у компетенцію уповноважених органів і посадових осіб Республіки Казахстан) - в порушенні Конституції, в ст.226-1 КК РК (Рейдерство) - незаконному придбанні і т.п.
Проект Закону «Про протидію корупції» в порівнянні з нинішнім законодавством ознака незаконності у визначенні корупції містить.
Тобто для правильного розкриття поняття корупції необхідно ознака «не передбачено законом» видозмінити на «незаконно».
Ознаки «особа може вчинити дію як особисто так і за допомогою іншої особи», а також «дія може відбуватися в результаті інших дій з боку фізичних та юридичних осіб» відповідають правовій природі корупційних злочинів. Крім того, перший ознака відповідає нормі вищенаведеної Конвенції.
Дія, виражене у прийнятті, іншому використанні повноважень, підкупі у формі протиправного надання благ і переваг - як основна ознака об'єктивної сторони корупційних злочинів не охоплює весь перелік корупційних злочинів, закріплених у Примітці 5 до ст.307 КК РК, а також у змісті антикорупційних Конвенцій, в яких містяться альтернативні дії - прохання, пропозицію, обіцянку, дачі або прийнятті (у Законі лише закріплені дача (надання благ) і прийняття).
Однак сфера застосування Закону РК «Про боротьбу з корупцією» поширюється не тільки на злочини, що містяться виключно в Кримінальному кодексі, але і правопорушення, закріплені в інших нормативних правових актах. Зокрема, ми можемо говорити про пропозицію своїх незаконних послуг (без доведення запропонованого до кінця) як форму порушення кодексу честі державного службовця, в результаті вчинення якого особа може бути притягнута до дисциплінарної відповідальності. Тобто практично підставу у вигляді пропозиції у визначенні корупції відсутня, однак за дане дія може наступити юридична відповідальність.
Дія згідно ст.2 Закону РК «Про боротьбу з корупцією» вчиняється:
а) особами, які виконують державні функції;
б) особами, прирівняними до них.
Ми згодні з тим, що законодавець до особам, які виконують державні функції відніс посадових осіб, хоча є самостійними суб'єктами злочинів, проте до суб'єктами, яка вчиняє корупцію не відніс осіб, які займають відповідальну державну посаду, а також посадових осіб іноземних держав або міжнародних організацій. Стало бути, вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.307 КК РК (Зловживання посадовими повноваженнями, вчинене особою, яка займає відповідальну державну посаду) нічого очікувати бути корупцією. Крім того, є в даному плані суперечності і в самому Законі. Так, за змістом ч.4 ст.3 Закону РК «Про боротьбу з корупцією» суб'єктами корупційних правопорушень можуть бути також фізичні та юридичні особи, які здійснюють підкуп.
Проект Закону «Про протидію корупції» більш повно описав суб'єктів корупції, доповнивши посадових осіб, осіб, які займають відповідальні державні посади. Однак посадові особи іноземних держав або міжнародних організацій та фізичні особи у Проекті як суб'єкти корупції відсутні.
На підставі вищевикладеного необхідно розширити в ст.2 Закону РК «Про боротьбу з корупцією», наступним переліком осіб:
· особи, що займають відповідальну державну посаду;
· посадові особи іноземних держав або міжнародних організацій;
· фізичні та юридичні особи.
Дана дія здійснюється з приводу майнових...
