ти проводили голосування і там же була можливість зустрітися з зацікавленими в їх законодавчій діяльності особами, яким було заборонено бути присутніми на пленарних засіданнях палати. Основною метою лобістів тих давніх часів було використовуючи зв'язки та навички ділового спілкування, надання впливу на членів парламенту.
Лобістам протягом кількох сотень років належить важлива роль у політичному житті. Вже за часів Стародавнього Риму існували зборів в «lobia», закритому приміщенні, яке лежало перед входом в будівлю сенату.
Вперше лобізм як явище політичного життя і спосіб впливу деяких категорій населення на законодавчий процес був визнаний в Сполучених Штатах. Там же вперше він був закріплений в законі і став контролюватися державою.
Американський учений Уенді Росс у своїх роботах говорив про те, що законодавчо лобізм був закріплений у прийнятій в 1791 р першій поправці до Конституції США.
Офіційно термін був використаний у формальному документі в 1808 р, який був протоколом конгресу десятого скликання. Дана поправка проголосила право народу «мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями про задоволення скарг». Надалі різні групи населення стали посилати своїх представників в конгрес, щоб ті доводили до відома конгресменів - політиків вимоги даних груп. Спираючись на дані історичні факти, можна сказати, що до початку 19 століття в Америці починає діяти новий політичний інститут, який представляє інтереси різних груп населення, а в зв'язку з цим з'являється нова професія - лобіст, завдяки чому в процесі створення законів стало враховуватися думка окремих груп населення і підвищилася ефективність законодавчого процесу.
Перший у світі закон про лобізм був прийнятий в 1946 році. Його прийняття пов'язане з подіями і наслідками Другої світової війни, коли поняття, «демократія», «права людини», «свобода» отримали застосування і на практиці, тоді як до цього моменту увагу цим поняттям приділялася в теорії права. В якості одного з наслідків цієї війни виникла необхідність в інструментах захисту людей від свавілля з боку держави, але при цьому інструменти не повинні були зазіхати або зменшувати роль держави в процесі управління суспільством. Крім різних нововведень того періоду, своє правове становище зміцнив інститут лобізму, який був ефективним механізмом впливу суспільства на державу. Але різні факти війни і фашизм, який був основною ідеологією агресора і явив собою сторони жорстокості по відношенню до людини, що допускаються державою.
Закон 1946 (Federal Regulation of Lobbying Act) встановлював реєстрацію лобістів і лобістських організацій, а також зобов'язував лобістів представляти фінансові звіти відповідним органам влади, також була внесена поправка, яка забороняє лобістам використовувати в своїх цілях федеральні кошти. У 1995 році був прийняти новий закон (Lobbying Disclosure Act), в якому суворо упорядковувалися фінансові відносини лобістів із законодавцями. У даному законі містилися норми, що забороняють законодавцю отримувати з одного і того ж джерела подарунки на суму понад 100 доларів на рік, а також встановлювалася сума публічного виступу, яка не могла перевищувати більше 2000 доларів. Найбільш важливу роль у появі лобізму зіграло велику кількість інтересів різних груп всередині правлячого класу, а також проміжних соціальних, професійних груп. У міру того як держава підвищувало активність впровадження в сфери життя суспільства, намагаючись впливати і здійснювати контроль з багатьох питань; представники різних соціальних груп стали звертатися до представників або безпосередньо до посадових осіб державних органів влади, здійснюючи вплив на їхню діяльність і переслідуючи власні інтереси та цілі.
З цього і почалося появу і розвиток лобізму. Справжнім джерелом фінансування лобістської діяльності в США є виборчі фонди. В даний час в США відсутнє державне фінансування виборів, таким чином, конгресмену, бажаючому продовжити свої повноваження ще на один термін, потрібно самому шукати джерела фінансування передвиборчої кампанії.
Такими джерелами стають найчастіше групи, чиї інтереси конгресмен просуває під час своєї діяльності. Більшу частину коштів виходить від комітетів політичної дії (PAC), які є лобі. З 1979 року американські лобісти об'єдналися у власну лігу, головною метою якої є виділення професії лобіста, зміцнення її престижу в суспільстві, зміцнення її ролі і значення, а також підвищення ефективності в законотворчому процесі. Саме створення професійно союзу говорить про те, що лобізм закріпив власні позиції і в своєму розвитку досяг статусу політичного інституту.
Західноєвропейський і американський досвід регулювання лобістської діяльності
У США і в деяких країнах Західної Європи лобізм бу...
