align="justify"> Все це спонукає органи державної влади постійно вдосконалювати законодавство про місцеве самоврядування, породжує нові тенденції розвитку конституційно-правових засад місцевого самоврядування.
Новий етап реформи місцевого самоврядування в Росії здійснюється в контексті великомасштабних перетворень всієї системи публічної влади.
Спостережувані реформи багато в чому стали міняти вже сформовані пріоритети державного будівництва та федеративного устрою, торкнулися основні напрямки взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування. Однак, навіть закріплені в Конституції Росії і федеральному законодавстві основні принципи місцевого самоврядування реалізуються у багатьох регіонах повільно, неповно і неефективно. Причини цього криються не тільки у відсутності цілісної теорії, як системи наукових положень здійснення і розвитку місцевого самоврядування, але й низьких темпах нормотворчій діяльності, суб'єктивізмі і формально-бюрократичному ставленні до його реалізації на практиці.
Тому в рамках проведеного комплексу реформ більшої актуальності набуває виявлення і подальше вивчення сучасних тенденцій розвитку конституційно-правових засад місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Незважаючи на те, що сьогодні в Російській Федерації інститут місцевого самоврядування досить добре розвинений, реформи продовжують мати місце. У процесі господарської діяльності місцевої адміністрації і раніше виникає безліч проблем самого різного роду. Найчастіше звернення до історії дореволюційних органів місцевого самоврядування, які залишили нам унікальний досвід в самих різних галузях хозяйст5 кої діяльності, не просто повертає із забуття славну сторінку вітчизняної історії, але і дозволяє враховувати накопичений століттями досвід у діяльності нинішніх органів місцевого самоврядування.
Постійний розвиток суспільних відносин ставить перед юридичною наукою завдання, що вимагають глибокого теоретичного осмислення колишніх і нових підходів до розвитку конституційно-правових засад місцевого самоврядування в Російській Федерації. Проведене дослідження дозволяє виявити основні тенденції розвитку конституційно-правових засад місцевого самоврядування на сучасному етапі, що, безумовно, сприятиме подальшому розвитку цього важливого інституту громадянського суспільства, правової держави та ринкової економіки.
Мета роботи, полягає в тому, щоб вивчити сучасні тенденції розвитку конституційно-правових засад місцевого самоврядування в Російській Федерації ,, виявити тенденції та закономірності формування ефективної системи органів місцевого самоврядування.
Для досягнення поставленої мети представляється необхідним виконання таких основних завдань:
вивчити історичні передумови формування сучасної російської моделі місцевого самоврядування, дослідити особливості кожного історичного періоду;
розглянути конституційні основи місцевого самоврядування в РФ
проаналізувати місце і роль міжнародно-правових актів про місцеве самоврядування в правовій системі Російської Федерації
1. Етапи розвитку муніципального самоврядування в Росії
. 1 Перший етап (1990- 1993 рр.)
Перший етап (1990- 1993 рр.) ознаменований насамперед формуванням законодавчих основ організації місцевого самоврядування в Російській Федерації. У ці останні роки існування СРСР були прийняті перші вітчизняні закони про місцеве самоврядування: 9 квітня 1990 - Закон СРСР «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР», а 6 липня 1991 - Закон Російської Федерації «Про місцеве самоврядування в Російській Федерації ».
Закон СРСР «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства» визначав місцеве самоврядування як частина соціалістичного самоврядування народу, яке покликане забезпечити реалізацію прав і свобод громадян, їх самостійність у вирішенні питань соціального та економічного розвитку території, охорони довкілля; встановлював систему місцевого самоврядування, яка включала в себе місцеві Ради народних депутатів, органи територіального громадського самоврядування, форми безпосередньої демократії; закріплював положення про те, що місцеве самоврядування здійснюється в межах кордонів адміністративно-територіальних одиниць, а економічну основу місцевого самоврядування становить комунальна власність.
На відміну від союзного закону, Закон Російської Федерації визначав місцеве самоврядування як систему організації діяльності громадян для самостійного (під свою відповідальність) вирішення питань місцевого значення виходячи з інтересів населення, його історичних, національно-етнічних та інших особлив...
