ржави, спостерігав за справністю відбування дворянами військової повинності, йому були передані функції Разрядного і Посольського наказів.
Рішення в Сенаті приймалися колегіально, на загальних зборах і підкріплювалися підписами всіх членів вищого державного органу. Якщо один з 9 сенаторів відмовиться підписати рішення, то рішення вважалося недійсним. Таким чином Петро I делегував частину своїх повноважень Сенату, але в той же час поклав на його членів персональну відповідальність.
Одночасно з Сенатом з'явилася посада фіскалів. Обов'язок обер-фіскала при Сенаті і фіскалів в провінціях полягала в негласному нагляді за діяльністю установ: виявляли випадки порушення указів і зловживань і доносили Сенату і царю. З 1715 роки за роботою Сенату стежив генерал-ревізор, з 1718 перейменований в обер-секретаря. З 1722 року контроль над Сенатом здійснюють генерал-прокурор і обер-прокурор, яким підпорядковувалися прокурори всіх інших установ. Ніяке рішення Сенату не мало сили без згоди та підпису генерал-прокурора. Генерал-прокурор та його заступник обер-прокурор підпорядковувалися безпосередньо государю.
Сенат як уряд міг приймати рішення, але для їх виконання потрібний адміністративний апарат. У 1717-1721 роках була проведена реформа виконавчих органів управління, в результаті якої паралельно системі наказів [1] з їх розпливчастими функціями були створені по шведському зразку 12 колегій - попередники майбутніх міністерств. На відміну від наказів функції і сфери діяльності кожної колегії були строго розмежовані, а відносини в самій колегії будувалися на принципі колегіальності рішень. Були введені:
· Колегія чужоземних (іноземних) справ.
· Військова колегія - комплектування, озброєння, спорядження і навчання сухопутної армії.
· Адміралтейства-колегія - військово-морські справи, флот.
· Вотчина колегія - замінила Помісний наказ.
· Камер-колегія - збір доходів держави.
· Штатс-контор-колегія - відала витратами держави,
· Ревізійної-колегія - контроль збирання і витрачання казенних коштів.
· Комерц-колегія - питання судноплавства, митниці та зовнішньої торгівлі.
· Берг-колегія - гірничо-металургійне справу.
· Мануфактур-колегія - легка промисловість.
· Юстиц-колегія - відала питаннями цивільного судочинства (при ній діяла Фортечна контора: реєструвала різні акти - купчі, про продаж вотчин, духовні заповіти, боргові зобов'язання).
· Духовна колегія - управляла церковними справами (пізніше Святійший Правлячий синод).
У 1721 році була утворена Вотчина колегія - відала дворянським землеволодінням (розглядалися земельні тяжби, угоди на купівлю-продаж землі і селян, розшук втікачів).
У 1721 році заснована Духовна колегія або Синод - розглядалися справи церкви.
З 28 лютого 1720 Генеральний регламент ввів єдину для всієї країни систему діловодства в державному апараті. Згідно з регламентом колегія складалася з президента, 4-5 радників і 4 асессоров.
Крім того діяли Преображенський наказ і Таємна наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія.
«Перший» колегіями називали Військову, Адміралтейську і Закордонних справ.
На правах колегій перебували дві установи: Синод і Головний магістрат.
Колегії підкорялися Сенату, а їм - губернська, провінційна і повітова адміністрація.
Результати реформи управління Петра I неоднозначно розглядаються істориками.
1.2 Основні правові акти військово-кримінального та військово-судового права
У вітчизняній та зарубіжній науці історія Росії переважно ділиться на два періоди - допетровский і послепетровскій. Така притягальна сила особистості Петра Великого від, першого російського імператора [30] і видатного реформатора.
Петро I був будівельником всього державного управління і в цьому сенсі удар його сокири, образно, висловлюючись, відбивався на всьому устрої російського життя. Досить сказати, що царювання Петра I залишило після себе більше трьох тисяч нормативних актів, написаних здебільшого особисто ним або під його безпосереднім керівництвом. Причому норми, як відомо, стосувалися не тільки всіх сторін функціонування держави, а й багатьох питань приватного життя населення (сім'ї та шлюбу, зачісок та одягу, роботи і дозвілля, проведення часу, асамблей тощо.)
Грандіозні реформи царя Петра були продиктовані об'єктивною необхідністю подолання ...
