во та договору відіграють у житті суспільства позитивну, Цицерон приходить до висновку, що держава тримається на кредиті. Приватна власність характеризується ним як щось недоторканне, порушення якої подібно оскверненню і порушенню справедливості і права.
Цицерон, в дусі політико - філософських поглядів давньогрецьких мислителів, виділяв три форми державного устрою: монархія (царська влада), аристократія (влада оптиматів), демократія (влада народу). Таке розмежування на форми державного устрою засноване на «характері і волі» і кількості правлячих: «І ось, коли верховна влада знаходиться в руках у однієї людини, ми називаємо цього одного царем, а такий державний устрій - царською владою. Коли вона знаходиться в руках у виборних, то кажуть, що ця громадянська громада управляється волею оптиматів. Народної ж (адже її так і називають) є така громада, в якій все знаходиться в руках народу ». Кожна з вищевказаних форм має свої плюси і мінуси. «Благоволінням своїм, - пише Цицерон, - нас приваблюють до себе царі, мудрістю - оптиматами, свободою - народи». Головний їхній недолік полягає в тому, що кожна взята окремо має тільки властиві їй односторонні гідності, що призводить до соціальної боротьби, через що кожна з форм стає нестійкою і починає приймати збочені форми.
Цицерон пояснює, що при монархії вся повнота влади належить одній людині, а весь інший народ позбавлений можливості брати участь в управління державою, прийнятті законів. Все це рано чи пізно призводить до царського сваволі і тоді монархія перероджується в неправильну форму держави - тиранію. При правлінні оптиматів, народ також усунений від участі в справах держави, що може привести до влади вузький прошарок - багатих і знатних, що в свою чергу неминуче переросте в олігархію і плутократію. Недосконала й демократія, яка може призвести до «божевілля і сваволі юрби», пануванню некерованою натовпу, черні, охлократії. При таких «побічні ефекти» суть держави пропадає, його просто немає, зважаючи на відсутність спільних інтересів, справедливості.
Ідеал форми державного устрою Цицерон бачить у злитті позитивних сторін царської влади, аристократії і демократії, тобто змішаної форми правління. Слідом за вченням Полібія про смешенной форми правління, що вихваляє римську форму державного устрою як «найкращу з усіх, які були на нашій пам'яті, як таку, в якій надзвичайно вдало і майстерно поєднуються елементи простих форм - монархії (консули) аристократії (сенат) і демократії (коміції), причому жодному з цих складових елементів не віддається переваги, але вони взаємно доповнюють і в той же час обмежують один одного », Цицерон стверджує, що« бажано, щоб у державі було щось видатне і царське, щоб одна частина влади була приділена і вручена авторитету провідних людей, а деякі справи були надані думці і волі народу ». Перевага такого державного устрою полягає, насамперед, в його міцності, оскільки немає підстав для перевороту, і правову рівність громадян.
Незважаючи на загальні космополітичні висловлювання Цицерона про те, що в правильному (правовому) державі всі люди рівні і людина - це громадянин світу, соціальна нерівність він вважав природним, справедливим. Рабство, на його думку, також носить позитивний характер і обумовлено природою, коли сильному дарована влада над слабким, для його ж користі - «рабство справедливо тому, що таким людям рабський стан корисно і це робиться їм на користь, коли робиться розумно; тобто, коли у безчесних людей заберуть можливість здійснювати беззаконня, то пригноблені опиняться в кращому становищі, між тим як вони, не будучи пригноблені, були в гіршому ». Однак слід зазначити, що Цицерон наближав статус раба до найманому робітнику, яким необхідно володіти і розпоряджатися справедливо, що дещо розходиться із загальними уявленнями того часу про рабів як про «мовців знаряддях», хоча і не змінює картини в цілому.
Особливе місце у своїх міркуваннях Марк Туллій Цицерон приділяє питанню образу ідеального громадянина і державного діяча. Так, громадянин повинен прагнути до пізнання істини, справедливості, благопристойності, величі духу, трудитися для досягнення загального блага. Обов'язок кожного громадянина захищати свою батьківщину, бути політично активним, при цьому Цицерон звертав особливу увагу на те, що «при захисті свободи громадян немає приватних осіб». Державний же діяч повинен був володіти розсудливістю, мудрістю, справедливістю, ораторським мистецтвом, її розум має взяти гору над низинними пристрастями, володіти знаннями про державу і право. Відповідаючи на питання про роль політичного діяча у державних справах, Цицерон наводить приклад власної моделі поведінки в якості державного діяча: «Я виконав свої обов'язки консула, нічого не зробивши без ради сенату, нічого - без схвалення римського народу, на рострах завжди захищаючи курію, в сенаті - народ, об'єднуючи народ з першенствувала...
