в судах загальної юрисдикції справ про притягнення суб'єктів до адміністративної відповідальності. Предмет дослідження склали процесуальні відносини, пов'язані з порушенням, розглядом та вирішенням судами загальної юрисдикції спорів про притягнення до адміністративної відповідальності суб'єктів. Розглянуто теоретичні та практичні питання вдосконалення законодавства про порядок розгляду названої категорії справ.
У процесі написання роботи використовувалися наступні методи: порівняння, системного та структурних підходів, тлумачення норм права, порівняльного правознавства.
Структура роботи передбачає наступне її розподіл: вступ, три розділи, висновок, список використаних джерел.
1. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення в Російській Федерації
. 1 Поняття, завдання, принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення
У теорії права поняття юридичний процес означає порядок здійснення діяльності державних органів, що здійснюють застосування права. Близьким йому за значенням є термін процедура raquo ;, що припускає офіційно встановлений порядок при здійсненні юридично значимих дій та вирішенні справ. Найважливіші особливості юридичного процесу полягають у тому, що він врегульовано процесуальними нормами і спрямований на реалізацію норм матеріального права.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення є одним з видів адміністративних проваджень, складовою частиною адміністративного процесу. Отже, під провадженням у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти особливий вид процесуальної діяльності, врегульовану законом процедуру дозволу певної групи справ. Провадження у справах про адміністративні правопорушення є однією із сторін адміністративно-процесуальної діяльності, здійснюваної органами виконавчої влади, а також їх посадовими особами. Разом з тим суб'єктами такої діяльності є і судді, які розглядають ряд справ про адміністративні правопорушення. Процесуальний характер виробництва своє основне вираження отримує в реалізації санкцій правових норм, що встановлюють адміністративну відповідальність фізичних і юридичних осіб за вчинені ними адміністративні правопорушення, передбачені Особливою частиною КоАП РФ. Дозвіл справи передбачає прийняття за підсумками його розгляду мотивованої постанови про призначення адміністративного покарання (або відмова від його призначення) та його виконання.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення регулюється нормами КоАП РФ і є адміністративно-процесуальною діяльністю, здійснюваної органами виконавчої влади, а також їх посадовими особами.
До відання РФ в галузі законодавства про адміністративні правопорушення належить встановлення:
а) порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі встановлення заходів забезпечення провадження у такого роду справах;
б) порядку виконання постанов про призначення адміністративних покарань.
Отже, адміністративно-процесуальна діяльність в своїх основах регламентується в загальнофедеральному масштабі. При цьому відповідні норми поширюються на діяльність такого роду, здійснювану як у позасудовому (тобто адміністративному), так і в судовому порядку. У КоАП РФ законодавчо закріплені правові основи, тобто ті вихідні позиції, якими покликані керуватися відповідні органи і посадові особи при розгляді конкретних справ. Висловлюються вони в наступному. Перш за все, в цьому сенсі акцент зроблений на завданнях виробництва, якими є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.
Своєчасне з'ясування обставин кожної справи означає дотримання строків розгляду справ про адміністративні правопорушення, встановлених ст. 29.6 КоАП РФ. Строки розгляду справ покликані сприяти винесенню постанови по справі в найкоротший час, максимально наближене до моменту вчинення протиправного діяння. Вимога об'єктивності при з'ясуванні обставин справи направлено на недопущення одностороннього підходу до оцінки факту правопорушення. Здійснення цих вимог є обов'язком суддів, органів і посадових осіб на всіх стадіях провадження у справі про адміністративне правопорушення. Тільки керуючись даними принципами можна повною мірою встановити наявність або відсутність тих обставин (юридичних фактів), які є підставою для прийняття рішення по суті. Тому обставини, встановлені при розгляді справи, вказуються в постанові по справі про адміністративне правопорушення.
Іншим завданням є вирішення її в точній відповідності з законом. Тут слід особливо підкреслити, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ порядок провадження у справах про адміністративні правопоруше...
