ьні, побутові та інші потреби населення міста, а також частково забезпечують інфраструктурні потреби містоутворюючих галузей.
Таким чином, міське господарство - комплекс розташованих на території міста підприємств, організацій, установ, які обслуговують матеріальні, культурні та побутові потреби населення, що проживає в місті, потребує підвищення ефективності, галузь економіки країни, що виконує згадані функції.
Розміри міського господарства залежать від території міста, чисельності населення, складу градообразующей сфери.
2. Система управління комплексом міського господарства м Москви
На відміну від інших міст Росії Москва і Санкт-Петербург не входять до складу будь-якої області (краю) або республіки і є самостійними суб'єктами федерації. Особливості організації місцевого самоврядування в містах федерального значення визначає ст. 79 Закону про місцеве самоврядування. З цього випливає, що органи влади міста, що являють органи державної влади, не має права вирішувати питання, віднесені Законом до відання органів місцевого самоврядування. У той же час більшість питань місцевого значення в Москві не може вирішуватися на рівні окремого району чи округу через загрозу руйнування цілісності і працездатності систем життєзабезпечення міста. Ці особливості полягають в наступному:
. Відповідно до їх статутів місцеве самоврядування в Москві і Санкт-Петербурзі здійснюється органами місцевого самоврядування на внутрішньоміських територіях міста федерального значення - частина його території, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи.
. Встановлення та зміна меж внутрішньоміських муніципальних утворень, а також їх перетворення здійснюються законами міст федерального значення з урахуванням думки населення відповідних внутрішньоміських територій.
. Перелік питань місцевого значення, джерела доходів місцевих бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення визначаються законами цих міст виходячи з необхідності збереження єдності міського господарства. Встановлені ФЗ джерела доходів місцевих бюджетів, не віднесені законами міст федерального значення до джерел доходів бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень, зараховуються до бюджетів міст.
. Склад муніципального майна внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення визначається законами цих міст відповідно до переліку питань місцевого значення, встановленим для муніципальних утворень законами цих міст.
Дані підходи дозволяють розвивати місцеве самоврядування в цих містах, використовуючи ініціативу мешканців внутрішньоміських муніципальних утворень у вирішенні місцевих питань і одночасно забезпечити необхідну централізацію міського управління, цілісне, стійке і ефективне соціально-економічний розвиток цих міст.
Таким чином, Москва - це особливе місто федерального значення, що виконує столичні функції. Його унікальність виражена в її економічної та політичної значущості. Москва дає коло 40% бюджетних надходжень Росії. Виходячи зі статусу Москви (як суб'єкта РФ і міських поселень) на її території відбувається здійснення державної влади суб'єкта РФ і місцевого самоврядування, для чого мають бути сформовані органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Отже, Москва являє собою складну соціально-економічну систему, що характеризується цілим рядом особливостей:
багатомільйонним населенням і його високою щільністю;
високим рівнем щодобового внутрішньоміської приміської міграції;
осередком загальнофедеральних державних, громадських і політичних структур;
наявністю найбільших систем життєзабезпечення федерального значення (залізничні, автомобільні та авіаційні вузли, центри управління енергетичними системами та ін.);
наявністю великої кількості об'єктів федеральної власності;
наявністю великої кількості іноземних посольств і представництв.
Специфіка організації міського господарства та життєдіяльності населення Москви визначає і її особливості як об'єкта управління (рис. 2).
Малюнок 2 - Особливості функціонування міста Москви
Ці особливості істотно ускладнюють організацію місцевого самоврядування. Масштаб міста федерального значення занадто великий для вирішення питань місцевого значення на загальноміському рівні, а створення всередині-міських муніципальних утворень ускладнене перерахованими особливостями. Межі між внутріміськими муніципальними утвореннями умовні і не завжди можуть б...
