ути позначені реальними перешкодами у вигляді жвавих автомагістралей, залізниць, річок, промислових або паркових зон тощо Якщо людина проживає в одному муніципальному освіту, працює в іншому, задовольняє свої культурні потреби в третьому, а займається спортом в четвертому, то утруднюється формування місцевого співтовариства - територіального колективу, пов'язаного умовами спільного проживання і необхідністю задоволення колективних потреб в рамках локальної території.
У сучасних умовах на стан розвитку міста сильний вплив роблять і глобальні процеси. У цьому контексті управління містом передбачає врахування істотних характеристик його функціонування (рис. 3).
Малюнок 3 - Основні характеристики функціонування міста Москви
В даний час, в Москві сформована трирівнева система органів державної влади (рис. 4).
Малюнок 4 - Склад органів державної влади в місті Москві (лінійне підпорядкування; координація)
Структура органів державної влади та їх повноважень з управління міським господарством міста Москви полягає в наступному:
Вищим і єдиним законодавчим (представницьким) органом державної влади міста Москви є Московська міська Дума;
Вищою посадовою особою Москви, який очолює Уряд Москви, є Мер Москви.
Вищим виконавчим органом влади міста Москви є Уряд Москви.
Виконавчими органами державної влади Москви є Уряд Москви, галузеві, функціональні та територіальні органи виконавчої влади.
Галузеві та функціональні органи виконавчої влади міста Москви здійснюють виконавчо-розпорядчі функції в певних галузях і сферах управління містом.
Територіальні органи виконавчої влади утворюються:
в адміністративних округах - префектури адміністративних округів;
в районах міста Москви - Управи районів.
Мер Москви безпосередньо або через органи виконавчої влади міста вирішує питання соціально-економічного розвитку столиці, здійснює управління міським господарством, виконує інші виконавчо-розпорядчі функції в межах своїх повноважень.
У Москві застосовується жорстка вертикаль влади, заснована на територіальному розподілі міста на райони і префектури. Утворена чітка вертикаль лінійних керівників: Мер - префект - голова районної управи, що відповідають за всі сторони забезпечення життєдіяльності населення в рамках своїх територіальних одиниць.
Префекти здійснюють на території округу повноваження міської адміністрації, координують і контролюють роботу територіальних підрозділів галузевих і функціональних органів міської адміністрації, а також голів районних Управ, діючих у межах округу.
Районна Управа забезпечує вирішення питань місцевого значення, керівництво господарськими і соціальними службами району.
У структуру органів виконавчої влади Москви, підвідомчих Уряду Москви, входять галузеві та функціональні органи виконавчої влади міста, які здійснюють виконавчо-розпорядчі функції в певних галузях і сферах діяльності міста. Функціональна структура системи управління містом, створена на рівні Уряду міста Москви представляє: комплекс міського господарства, комплекс будівництва та реконструкції, комплекс по майново-земельних відносин, комплекс соціальної сфери та комплекс економічної політики та розвитку міста.
Основні функції Комплексу міського господарства Москви:
забезпечення координації діяльності органів виконавчої влади міста, організацій у вирішенні завдань міського господарства;
організація взаємодії з правоохоронними органами щодо посилення громадської безпеки;
функціонування об'єктів життєзабезпечення міста в умовах НС;
реалізація планів зміцнення цивільної оборони;
підвищення безпеки дорожнього руху, протипожежної безпеки;
розвиток систем контролю та охорони навколишнього середовища.
Реалізація зазначених функцій передбачає створення відповідних галузевих і функціональних органів виконавчої влади (рис. 5).
Малюнок 5 - Структура комплексу міського господарства міста Москви
Система управління міським господарством - це сукупність економічних і адміністративних механізмів, за допомогою яких забезпечується пропорційний розвиток систем міського господарства шляхом максимального поліпшення і розвитку обслуговування населення.
Об'єктом управління системи управління міським господарством є - Міське господарство Москви, яке визначається, як комплекс ...
