о. Протекційної політика забезпечує: розвиток промисловості, стійку економіку, залежну в більшій мірі від розвиненого внутрішнього ринку (а не від нестабільного зовнішнього), внутрішнє добробут нації (що нескінченно важливіше, ніж матеріальне багатство), зростання середнього класу, що забезпечує політичну стабільність. Протилежністю протекціонізму є фрітредерство.
Катерина II, подальша правителька, при всіх своїх коливаннях була противницею державного втручання в сфери економічних відносин, після вступу на престол вона скасувала всі торгово-промислові монополії, дозволила вивезення хліба, вузького полотна, соломи та ін.
Катерина була прихильницею фритредерства. Фритредери, серед яких були також представники державного апарату, вважали, що основним виробником народного багатства є землероби, а діяльність промисловців оцінювали як непродуктивну.
Яскравий представник фізіократів англійський економіст Адам Сміт (1723 - 1790) виходив з того, що джерелом багатства є праця, а єдиним регулятором господарського життя - конкуренція. Він вимагав скасування монополій, всіх митних зборів і зборів. Їм вперше було розроблено вчення про вільну торгівлю (фритредерстве). У книзі «Дослідження про природу і причини багатства народу» він виступив за звільнення міжнародної торгівлі від протекціонізму. Його концепція розвитку світу полягала в тому, що кожному народу, кожної нації притаманні ті чи інші якості, одним зумовлено займатися промисловістю, іншим - сільським господарством, а оскільки існує міжнародний поділ праці, то буде відбуватися і вільний обмін його результатами.
Будучи представниками школи вільної торгівлі, англійський філософ і економіст Джон Стюарт Міль (1806-1873), Мішель Шевальє, Сен-Жан Батист та інші вчені вважали, що для того, щоб витримати конкуренцію з іноземними державами в розвитку промисловості, необхідно огороджувати себе охоронним тарифом до тих пір, поки вітчизняні вироби зможуть змагатися з іноземними.
Виступаючи за свободу торгівлі, англійський економіст Давид Ріккардо (1772-1823) обгрунтував необхідність скасування високих цін на хліб, стверджуючи, що вони знижують прибуток капіталу.
Такими були основні погляди нової економічної школи фритредерів. Її послідовниками виступали не тільки російська імператриця Катерина II, а й імператор Йосиф II Австрійський та ін.
2. Митна політика Катерини II: від протекціонізму до фритредерству
Митно-тарифна політика, що проводилася в період царювання Катерини II (1762-1796 рр.) стала більш динамічною і наступальною. Дана обставина було пов'язано з широким проникненням в країну західних ідей меркантилізму, трізнократізма, фритредерства.
Катерина II протегувала кустарному виробництву в Росії. У «Наказі» Мануфактур-колегії Катерина II висловила твердження, що землеробство є перший і головний працю, «до якого заохочувати повинно». Машини не завжди корисні, оскільки можуть скоротити рукоділля і зменшити число працюючих. Дрібна промисловість має переваги перед великої, тому що хлібороб, займаючись у себе різними промислами, не залишається без роботи взимку, без користі для себе і держави.
До середини XVIII ст. митна справа стало централізованим і здійснювалося на основі єдиної митної політики. Основні ідеї, закладені в законодавчих документах з митної справи на першому етапі митної реформи, отримали реалізацію і подальший розвиток.
Цьому сприяла перетворювальна діяльність в російській державі та видання низки указів Катерини II, спрямованих на перебудову управління країни, встановлення казенних цін на товари, скасування відпусток, введення розпису доходів і витрат, видання маніфесту проти хабарництва. Завершено була справа про секуляризацію населених церковних маєтків.
Друга половина XVIII ст. характеризується, в основному, фрітредерскім тенденціями, яких дотримувалися правлячі кола Росії. Новий тариф 1757 також коливався від фритредерскую до протекционистскому. Його мита становили 5-8 копійок з рубля єфимками. Цінове значення мит становило 12,5 - 20% з ціни товару. Крім мит, іноземні товари додатково обкладалися спеціальним податком від 6 до 16%. Отже, мита становили 18,5 - 36%. Деякі товари були обкладені митом у розмірі до 60-80% вартості товару. На відпускні товари встановлювалися невеликі мита.
У 1763 р при Дворі була заснована Комісія про комерцію на чолі з Я.П. Шаховським, якій вдалося виявити серйозні недоліки тарифу 1757 р .: 1) імпортований ширвжиток (навіть той, який в країні не проводився) обкладався такий же митом, що і ввозяться предмети розкоші; 2) окремі товари російського експорту були «надзвичайно обтяжені податками», що перешкоджало їх експорту; 3) споживчі товари «рівної пот...
