авомірних посягань на соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи людини і громадянина;
захисті основ демократичного устрою державної влади, правового статусу місцевих утворень, органів самоорганізації населення.
Всі ці завдання не виражені прямо в законі, але виходять їх основних напрямків діяльності прокуратур, описаних в ньому.
Як самостійна область права прокурорський нагляд обумовлений тим, що в законодавстві Росії реально існує сукупність правових норм, що регламентують систему і структуру органів прокуратури, принципи та умови їх організації та напрями діяльності, повноваження щодо виявлення та усунення порушень законності , кошти прокурорської діяльності та реагування на ці порушення і т.п. Однак, деякі дослідники в міру розрізненості норм в різних законах сумніваються в існуванні прокурорського нагляду, як окремої галузі права.
Органам прокуратури належить особливе місце в механізмі гарантій законності. Реалізуючи свої повноваження, органи прокуратури обслуговують всі три гілки влади. У відповідності зі ст. 129 Конституції РФ і ст. 12 Закону РФ «Про прокуратуру»: «Генеральний прокурор Російської Федерації призначається на посаду і звільняється з посади Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації».
Головними поняттями прокурорського нагляду є його предмет, об'єкти, суб'єкти, засоби, методика і принципи.
Предмет прокурорського нагляду - це сфера суспільних відносин, контрольована прокуратурою - ставлення суспільства і держави. Він чітко визначений у ст. 21 Закону.
Об'єкти прокурорського нагляду - це міністерства, відомства, установи, підприємства, організації, державні органи, органи місцевого самоврядування, посадові особи, на які поширюються наглядові повноваження прокурора.
Суб'єктом прокурорського нагляду називається учасник прокурорського-наглядових правовідносин. Це фізичні або юридичні особи, що перевіряються прокуратурою на дотримання законів РФ. Однак і сам прокурор, працівники прокуратури також виступають учасниками згаданих правовідносин. Об'єкти і суб'єкти не прописані в Законі, але згадуються в юридичній літературі.
Засоби прокурорського нагляду - це дії і правові акти прокурора, які випливають з його повноважень і за допомогою яких він вирішує поставлені перед ним завдання: виявляє, усуває, попереджає порушення законів, привертає винні особи до юридичної відповідальності. Вони теж не перераховуються в Законі, а лише в спеціальній літературі.
Методика прокурорського нагляду - це наукове поняття, яке означає сукупність методів і способів здійснення прокурором своїх повноважень і вирішення завдань під час проведення перевірок щодо дотримання і застосування законів. Ст. 22-27, 42 Закону та ін. Визначають повноваження прокурора і частково стосуються послідовності прокурорської перевірки.
Ст. 4 Закону «Про прокуратуру» серед головних принципів діяльності прокуратур РФ визначає єдність і централізацію системи прокуратур, незалежність прокуратур, законність. Також вона закріплює права прокурорів на одержання необхідної інформації в ході нагляду, неможливість суміщення прокурорської посади з посадою чиновника державних або муніципальних органів, членством в громадських організаціях і всякої оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, творчої чи наукової роботи. Дослідники висувають думку про існування, що не закріплених у Законі принципів законності, публічності, гласності, єдиноначальності і колегіальності, деполітизації.
На підставі всього вище сказаного, можна прийти до висновку, що функції прокуратури РФ полягають у:
. Підтриманні державного обвинувачення в суді;
. Представництві інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;
. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян;
нагляду за додержанням і застосуванням законів усіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами, включаючи органи місцевого самоврядування;
. Досудовому розслідування дій, які містять ознаки злочину;
. Координації діяльності правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю.
Прокурор, з метою виявлення порушень законів, має право:
а) безперешкодно, за посвідченням, яке...
