й Федерації існує поділ на три гілки влади: виконавчу, судову і законодавчу, причому кожна з них здійснюється незалежно від двох інших.
Виконавча влада являє собою систему державних органів, які займаються здійсненням сукупності повноважень з управління державними справами. Основним призначенням даної гілки влади в Росії є організація практичного виконання вищого нормативного правового акта - Конституції РФ, а також законів Російської Федерації в процесі управлінської діяльності, яка спрямована на задоволення суспільних інтересів, запитів і потреб всіх громадян країни. Виконавча влада здійснюється шляхом реалізації державно-владних повноважень методами і засобами публічного, переважно адміністративного права.
У теорії адміністративного права немає єдиного поняття терміна «Орган державної влади». «Орган виконавчої влади - це структура державного владного механізму (держапарату), створювана спеціально для повсякденного функціонування в системі поділу влади з метою втілення в життя законів у ході регуляції економічної, соціально-культурної та адміністративно-політичною сферами життя суспільства».
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади визначено в Конституції РФ, у федеральних конституційних законах, у федеральних та інших законах, в указах Президента РФ, в постановах Уряду РФ, в конституціях республік, в статутах та інших нормативно-правових актах суб'єктів РФ.
Теоретики застосовують різні класифікації органів виконавчої влади. Наприклад, вони поділяються за такими критеріями, як: підстави та порядок утворення, характер компетенції, порядок вирішення підвідомчих питань, територія діяльності, джерело фінансування.
Критерій «по підставах і порядку освіти» ділить всі органи виконавчої влади на:
освічені Конституцією РФ, конституціями і статутами суб'єктів РФ (Адміністрація Президента РФ, Уряд РФ, уряду суб'єктів РФ);
створені з основ чинного законодавства, а також підзаконних актів (федеральні міністерства, служби, агентства; комітети та управління в суб'єктах Федерації та інші).
Критерій «за характером компетенції» ділить органи державного управління на:
ті, що діють в рамках загальної компетенції і відають кожній з галузей і сфер управління (Уряд РФ, уряду, адміністрації країв, областей);
ті, що діють в рамках галузевої компетенції і відають якої-небудь окремої галуззю управління (федеральні міністерства, комітети та управління в адміністраціях суб'єктів Федерації);
ті, що діють в рамках спецкомпетенціі і відають управлінськими питаннями, які мають міжгалузеву важливість (органи держстатистики, органи з тарифів і фінансів).
Критерій «по порядку дозволу підвідомчих питань» ділить всі органи виконавчої влади на колегіальні і едіноначальственние. Відповідно, перші - це ті, що обговорюють і дозволяють підвідомчі питання колегією (Уряд РФ, уряду суб'єктів Федерації), а другі - це такі, де рішення приймає один керівник (міністерства, управління, відділи). Слід зазначити, що в цій підгрупі вищевказані підвиди переплітаються.
Критерій «по території діяльності» ділить органи держуправління на:
федеральні, діють по всій Росії (Адміністрація Президента РФ, Уряд РФ, федеральні міністерства та інші органи виконавчої влади);
регіональні, які діють у кількох об'єднаних територіально регіонах країни;
суб'єктні, які діють в окремому суб'єкті Федерації, будь то область, край, автономія або республіка).
За джерела фінансування органи виконавчої влади розглядають виключно як бюджетні, тобто фінансуються за рахунок федерального бюджету чи бюджету суб'єкта Федерації.
1.2 Система, структура і повноваження органів виконавчої влади
Федералізм - принцип, на якому базується російська система органів виконавчої влади. Сама система є юридично закріпленої Конституцією Російської Федерації, а також федеральними законами, конституціями республік, законами та іншими нормативними актами суб'єктів Федерації.
Система виконавчої влади, що діє в даний час в Росії, ділиться на два рівні:
. Федеральні органи виконавчої влади;
. Органи виконавчої влади суб'єктів.
До федеральним органам виконавчої влади відносяться: Уряд РФ, федеральні міністерства та інші органи виконавчої влади федерального масштабу.
Федеральні органи виконавчої влади очолює Уряд РФ, яке є вищим виконавчим органом державної влади РФ.
Уряд РФ - колегіальний орган, який очолює єдину систему виконавчої гілки ...
