іяльність подзаконная, з організації практичного виконання законів та інших приписів законодавчої влади, а з організаційного положенню - діяльність виконавчо-розпорядча: кожен орган управління виконує приписи вищого органу влади або управління, в той же час він наділений розпорядчими повноваженнями щодо інших органів управління та інших суб'єктів адміністративного права;
. органи державного управління в процесі виконання отриманої їм компетенції приймають правові акти управління, що відрізняються від всіх інших правових актів своїм змістом, юридичними властивостями, порядком прийняття і вступу в дію і т.д.;
. органи державного управління виконує свої повноваження постійно, а багато з них - і безперервно, що зумовлено природою управління, яке, як відомо, має бути адекватним тим процесам в економіці, соціальному середовищі та інших областях життєдіяльності, які вимагають постійного або безперервного впливу.
Компетенція органів державного управління закріплюється в Конституції Російської Федерації, Законах про Уряді та інших органах, Указах Президента, Положеннях про відомствах та інших органах. Особливість компетенції органів державного управління не тільки в її управлінському характері, але й структурі. Основними елементами структури компетенції органу державного управління є наступні.
Функції органу управління вказують, з чого складається практична повсякденна діяльність органу, спрямована на виконання поставлених перед ним завдань. Функції відображають матеріальне утримання діяльності органу. Основними функціями, притаманними компетенції майже всіх органів управління, є: прогнозування, планування, кадрове справу, фінансування, матеріально-технічне забезпечення, контроль та інші. Повний і точний перелік функцій органу державного управління в правових актах, що закріплюють компетенції органу, має першорядне значення для правильної організації управління.
Закріплюються правовими актами права та обов'язки визначають межі повноважень органу державного управління у здійсненні кожної з його функцій; планування за конкретними показниками і у встановлені терміни, фінансування з певних джерел і в певному обсязі, заходи заохочення за видами і у визначених розмірах, заходи дисциплінарної та адміністративної відповідальності за видами і також у визначених розмірах і т.д.
Форми і методи роботи органу державного управління визначаються стосовно до його завдань, функцій, прав і обов'язків. Найбільш загальними методами і формами роботи органів державного управління є: прийняття нормативних, загальних та індивідуальних правових актів, розробка заходів щодо забезпечення; інструктування; інспектування; організація взаємодії з громадськістю та ін. Разом узяті органи державного управління складають одне з ланок державного апарату і знаходяться в певних взаєминах з іншими ланками.
Органи державного управління визначаються по відношенню до представницьким органам як виконавчий апарат, тобто покладаються завдання організації практичного виконання рішення представницьких органів. Реформи політичної системи та економіки вимагають того, щоб апарат управління став дійсно виконавчим і підконтрольним представницьким органом, звільнитися від тих гіпертрофованих владних повноважень, які він привласнив в колишні роки.
Інші ланки державного механізму - органи прокурорського нагляду, правосуддя та інші - також знаходяться в певних зв'язках і співвідношенні з державним управлінням.
Діяльність апарату державного управління і кожного окремо виконавчо - розпорядчого органу повинна будується на основі пізнання і правильного використання об'єктивних законів суспільного розвитку. Тільки в цьому випадку вона може бути повноцінною і приносить користь суспільству і державі.
2. Федеральні органи виконавчої влади
До складу федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації входять:
Уряд Російської Федерації.
Федеральні міністерства.
Державні комітети Російської Федерації.
Федеральні комісії Росії.
Федеральні служби Росії.
Федеральні нагляди Росії.
Інші федеральні органи виконавчої влади.
. 1 Уряд РФ
Уряд РФ є федеральним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. Основи правового статусу Уряду РФ, його склад і принципи діяльності, повноваження та інші питання регулюються Конституцією РФ (гл. 6) і Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» від 17 грудня 1997 року
Уряд - це колегіальний орган, який оч...
