ники та навчальні посібники з адміністративного права А.П. Альохіна, Д.Н. Бахрах. Для більш повного розгляду даної теми також були використані матеріали з конституційного, трудового, міжнародного публічного і міжнародного приватного права.
Нормативну базу дослідження склали Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», інші федеральні закони, інші нормативні правові акти, що регулюють правовий статус іноземних громадян, які перебувають на території Російської Федерації.
РОЗДІЛ 1. Адміністративно-правові основи статусу «іноземний громадянин та особа без громадянства»
Адміністративно-правовий статус висловлює найважливіші і значні зв'язку іноземних громадян та осіб без громадянства з органами державного управління.
Адміністративно-правовий статус - це правове положення особистості в її відносинах із суб'єктами виконавчої влади, врегульоване нормами державного та адміністративного права [10, с. 61].
Правове становище осіб, які перебувають на території тієї чи іншої держави, різна і залежить, насамперед, від наявності або відсутності у них громадянства держави перебування.
Громадянство - основна ознака, що визначає права й обов'язки людини, як у державі, чиїм громадянином він є, так і за його межами. Найбільшим обсягом прав мають особи, які мають громадянство даної держави. Особи, які перебувають на території тієї чи іншої держави, залежно від наявності або відсутності громадянства держави перебування, можуть відноситися до однієї з наступних категорій: громадянин даної держави, іноземний громадянин або особа без громадянства (апатриди). Громадянами називаються фізичні особи, мають стійкий правовий зв'язок з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків [12, с. 104].
Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» [2, ст. 2] дає наступні визначення поняттям «іноземний громадянин» і «особа без громадянства»: іноземний громадянин - це фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави; особа без громадянства - це фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави.
У ст. 62 Конституції Російської Федерації говориться: «Наявність у громадянина РФ громадянства іноземної держави не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором РФ. Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в РФ правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами РФ, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ »[1].
Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Російській Федерації регулюється Конституцією РФ, Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25 липня 2002 № 115-ФЗ [2], іншими федеральними законами, міжнародними договорами Російської Федерації та іншими правовими актами.
Всі особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства можна по колу осіб, на яких вони поширюються, поділити на загальні, групові та індивідуальні.
Групові особливості адміністративно-правового положення іноземних громадян та осіб без громадянства обумовлені багатьма обставинами: часом перебування в Росії, метою перебування, країною з якої він прибув.
За часом перебування на території Росії всіх іноземних громадян та осіб без громадянства можна поділити на три категорії:
1. Постійно проживають - мають дозвіл вид на проживання, видані органами внутрішніх справ.
2. Тимчасово прибувають - іноземні громадяни, які перебувають на території Російської Федерації на інших законних підставах.
3.Проезжающіе через територію Російської Федерації. Транзитний проїзд через територію РФ здійснюється, як правило, без права на зупинку і дозволяється за пред'явленням російської транзитної візи, візи на в'їзд в суміжну з Російською Федерацією по маршруту слідування держави або візи держави призначення і дійсних для виїзду з Російської Федерації проїзних документів (квитків) або підтвердженою гарантії їх придбання у пункті пересадки на території Російської Федерації. Дані норми регламентуються Федеральним законом «Про порядок виїзду з РФ і в'їзду в РФ» від 15 серпня 1996 года [4].
Говорячи про правове становище і правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства, не слід забувати і про правовий режим. Правовий режим - це правовий статус, що визначає об'єм прав і обов'язків іноземних громадян на території держави перебування. У російській правовій на...
